Het reglement voorziet in een aantal kanalen en mogelijkheden voor inspraak en burgerparticipatie. Het reglement werd afgestemd op het goedgekeurde besluit van heden inzake erkenning en goedkeuring van de statuten van meerdere adviesraden, en de bestaande klachtenprocedure.
Er wordt voor geopteerd om in het ‘participatie- en inspraakreglement’ meerdere vormen van betrokkenheid, participatie en inspraak te vermelden, zowel individuele als collectieve. Niet alle vormen worden even in detail geregeld. Voor sommige wordt enkel het principe vermeld en/of naar bijzondere regelingen verwezen. Een specifieke uitwerking is via dit reglement wel nodig voor het indienen van verzoekschriften, voorstellen of vragen door burgers. Dit ‘participatie- en inspraakreglement’ mag niet beperkend opgevat worden: het gemeentebestuur kan zijn belanghebbenden steeds ook nog op andere manieren informeren, consulteren en betrekken.
Decreet lokaal bestuur (inzonderheid art. 304-325).
Besluit van de Vlaamse Regering d.d. 20 april 2018 betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur, betreffende de wijze waarop de reglementen en verordeningen van het lokaal bestuur worden bijgehouden in het register en betreffende de raadpleegbaarheid van de besluiten van de politiezones en hulpverleningszones (hierna genoemd Bekendmakingsbesluit).
Diverse sectorale regelgeving waarin bepalingen zijn opgenomen aangaande participatie en inspraak.
Het decreet lokaal bestuur geeft aan de gemeenten en de OCMW's de opdracht om inwoners zo veel mogelijk bij het beleid te betrekken. Er zijn enkele wettelijke vereisten, waaronder het opstellen van een participatie- en inspraakreglement. Dit laat lokaal maatwerk toe en laat de besturen een eigen participatiebeleid uittekenen.
Het is de bevoegdheid van de gemeenteraad om over te gaan tot de organisatie van raden en overlegstructuren met als opdracht het op regelmatige en systematische wijze adviseren van het gemeentebestuur.
Het lijkt echter aangewezen dat er naast inspraak en advies via de advies- en overlegstructuren ook mogelijkheden voor inspraak door ongebonden en individuele burgers dient te worden voorzien inzake beleidsvoorbereiding, beleidsuitvoering en beleidsevaluatie.
De mogelijkheid van indiening van verzoekschriften en vragen van burgers bij de organen van de gemeente en het OCMW dient te worden opgenomen in het participatie- en inspraakreglement.
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt eenparig het volgende besluit goed.
Hierna volgend reglement inzake participatie en inspraak vast te stellen:
Inleidende bepalingen
Art. 1.
Dit reglement geeft, in toepassing van artikel 304 van het Decreet Lokaal Bestuur, nadere invulling aan een aantal vormen van inspraak, betrokkenheid en participatie vanwege de burgers en doelgroepen ten aanzien van het beleid, de besluitvorming en de dienstverlening.
Deze regeling is welteverstaan niet beperkend bedoeld. Naast de inspraakvormen die in dit reglement uitdrukkelijk worden genoemd, zal het gemeentebestuur steeds ook nog op andere manieren zijn belanghebbenden kunnen informeren, consulteren en betrekken.
De gemeente Wuustwezel voert een actief beleid van informatie, communicatie, participatie en inspraak met als doel:
Actieve openbaarheid
Art. 2.
Zoals elke overheid zijn ook de lokale besturen verplicht om hun burgers zo goed mogelijk te informeren en op de hoogte te brengen. De gemeente en het OCMW van Wuustwezel engageren zich om dit op een actieve manier te doen via de pers, eigen gedrukte media, website en sociale media.
De gemeente en het OCMW van Wuustwezel informeren hiertoe actief, op eigen initiatief, over het beleid, regelgeving en dienstverlening, telkens als dat nuttig, belangrijk of noodzakelijk is.
De gemeente en het OCMW van Wuustwezel dragen er zorg voor dat:
Hiertoe worden volgende principes en werkwijzen overeenkomstig het Bestuursdecreet gehanteerd:
Bekendmakingen
Art. 3.
De gemeente en het OCMW van Wuustwezel zorgen op hiernavolgende wijze voor de bekendmaking van besluiten, agenda’s, notulen, reglementen, verordeningen, akten en statuten:
De burgemeester respectievelijk de voorzitter van het vast bureau maakt binnen de 10 dagen na besluitvorming via de website van de gemeente een lijst bekend van
Het publiek kan inzage krijgen in de op de lijst vermelde besluiten op de wijze zoals op de website vermeld. De website vermeldt eveneens de mogelijkheid om klacht in te dienen bij de toezichthoudende overheid.
De burgemeester, respectievelijk de voorzitter van het vast bureau, maakt de agenda van de gemeenteraad, respectievelijk de raad voor maatschappelijk welzijn, bekend via de website op dezelfde dag als deze wordt bekend gemaakt aan de raadsleden.
Daarnaast maakt de burgemeester, respectievelijk de voorzitter van het vast bureau, in functie van maximale informering van de burger in alle fases van het besluitvormingsproces, de dagorde met samenvatting van de openbare vergadering van de gemeenteraad, respectievelijk de raad voor maatschappelijk welzijn, bekend samen met de agenda van de gemeenteraad, respectievelijk de raad voor maatschappelijk welzijn.
De burgemeester, respectievelijk de voorzitter van het vast bureau, maakt de notulen en het audioverslag van de openbare vergadering van de gemeenteraad, respectievelijk de raad voor maatschappelijk welzijn, bekend via de website van de gemeente uiterlijk 10 dagen na de eerstvolgende vergadering waarop de notulen werden goedgekeurd en dit voor minstens één jaar.
Toegankelijkheid
Art. 4.
De gemeente en het OCMW van Wuustwezel streven met het oog op maximale participatie van de burger voor toegankelijke voorziening en beschikbaarheid van informatie.
De gemeente en het OCMW van Wuustwezel engageren zich om iedereen die informatie zoekt, daarbij gericht en actief te helpen. Desgevallend sturen ze de vraag rechtstreeks door naar de bevoegde instantie.
De gemeente en het OCMW van Wuustwezel zien erop toe dat de informatie zo veel mogelijk personen, verenigingen of organisaties van de doelgroep bereikt. Er worden aangepaste communicatiestrategieën gekozen voor thema’s die moeilijk te bereiken doelgroepen aanbelangen.
Adviesraden en andere overlegstructuren
Art. 5.
De gemeenteraad bepaalt welke gemeentelijke adviesraden of andere overlegstructuren met burgers, verenigingen en/of doelgroepen officieel ingesteld worden met als opdracht om het gemeentebestuur op regelmatige en systematische wijze te adviseren.
De gemeenteraad stelt voor elke adviesraad of overlegstructuur statuten of een organiek reglement vast, met daarin nadere aanduiding van het adviesdomein, de (wijze van) samenstelling, de voornaamste werkingsregels, alsook op welke wijze het gevolg meegedeeld zal worden dat aan de adviezen wordt gegeven.
Art. 6.
De wijze van samenstelling wordt door de gemeenteraad bepaald in functie van voldoende representativiteit voor het betrokken domein. Gemeente- en OCMW-raadsleden, leden van het college van burgemeester en schepenen, leden van het vast bureau en leden van het bijzonder comité voor de sociale dienst kunnen geen stemgerechtigd lid zijn.
Ten hoogste twee derde van de leden van een adviesraad of andere overlegstructuur mag van hetzelfde geslacht zijn. Als dat niet het geval is, kan niet op rechtsgeldige wijze advies worden uitgebracht.
Aan elke adviesraad of overlegstructuur worden de nodige middelen ter beschikking gesteld voor een vlotte werking en vervulling van de adviesopdracht.
Art. 7.
Voor adviesorganen of andere overlegstructuren die door specifieke hogere regelgeving ingesteld zijn, gelden de betreffende hogere voorschriften inzake taak, bevoegdheid, samenstelling en werking.
Inspraakvergaderingen, enquêtes, openbare onderzoeken, enz.
Art. 8.
Het gemeentebestuur kan zowel over algemene thema’s als over specifieke dossiers inspraakvergaderingen, bewonersbevragingen, enquêtes en dergelijke organiseren.
Hun praktische organisatie gebeurt in functie van een maximaal bereik van de betrokken doelgroep(en). Zij worden goed gecommuniceerd. Hun praktische modaliteiten (vorm, plaats, tijdstip, termijn, …) zijn voldoende laagdrempelig en burgervriendelijk.
Art. 9.
Openbare onderzoeken die voorgeschreven zijn door bijzondere regelgevingen (bv. inzake ruimtelijke ordening) worden georganiseerd overeenkomstig de bijzondere bepalingen daaromtrent.
Meldingen, klachten, enz.
Art. 10.
Via het gemeentelijk meldpunt kan iedereen meldingen of suggesties doen, vragen stellen of klachten indienen met betrekking tot de dienstverlening. De behandeling gebeurt overeenkomstig de bepalingen van het ‘reglement van klachtenbehandeling’.
Verzoekschriften en voorstellen aan de bestuursorganen
Art. 11.
Iedereen kan bij de organen van de gemeente en het OCMW verzoekschriften, voorstellen en vragen indienen met betrekking tot het beleid en de dienstverlening van de gemeente of het OCMW.
De organen van de gemeente zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en schepenen, de voorzitter van de gemeenteraad, de burgemeester, de algemeen directeur en elk ander orgaan van de gemeente dat als overheid optreedt.
De organen van het OCMW zijn de raad voor maatschappelijk welzijn, het vast bureau, de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn, de voorzitter van het vast bureau, de algemeen directeur en elk ander orgaan van het OCMW dat als overheid optreedt.
Een verzoek is een vraag om iets te doen of te laten. Uit de tekst van het verzoekschrift moet de vraag duidelijk zijn.
Verzoekschriften, voorstellen of vragen over zaken die niet tot de bevoegdheid van de gemeente respectievelijk van het OCMW behoren, zijn niet ontvankelijk.
Worden ook niet als verzoekschriften, voorstellen of vragen in de zin van deze bepalingen beschouwd, ook al zou(den) de indiener(s) ze zo noemen:
Art. 12.
Het verzoekschrift, voorstel of vraag moet schriftelijk ingediend worden en ondertekend zijn, met vermelding van naam, voornaam en adres van de indiener. Als er meerdere indieners zijn, moet voor allen naam, voornaam, adres en handtekening vermeld staan.
Men vermeldt bovenaan duidelijk dat het om een verzoekschrift, voorstel of vraag in het kader van dit inspraakreglement gaat. Men voegt alle nuttige informatie of stukken bij voor een juiste beoordeling van wat precies voorgesteld of gevraagd wordt.
Art. 13.
De gemeenteraad, respectievelijk OCMW-raad, behandelt de verzoekschriften, voorstellen en vragen die inhoudelijk tot zijn beslissingsbevoegdheid behoren én ondertekend zijn door ten minste 300 inwoners van Wuustwezel die minstens 16 jaar oud zijn op de datum van indiening. Naast een handtekening dient tevens de naam en het adres van elke ondertekenaar vermeld te worden op het verzoekschrift.
Art. 14.
Aan de indiener of, wanneer door meerdere personen ondertekend, aan de eerste ondertekenaar, wordt een ontvangstmelding gestuurd met aanduiding welk orgaan het verzoekschrift, voorstel of vraag zal behandelen. Nadere uitleg wordt gegeven als dat een ander orgaan is dan tot wie de indiener(s) zich richtte(n).
Art. 15.
De burgemeester en het college van burgemeester en schepenen, respectievelijk het vast bureau, bezorgen voor de door hen te behandelen verzoekschriften, voorstellen en vragen (zie art. 11) hun gemotiveerd antwoord binnen de twee maanden na indiening aan de indiener of, wanneer door meerdere personen ondertekend, aan de eerste ondertekenaar.
Art. 16.
Verzoekschriften, voorstellen en vragen die door de gemeenteraad, respectievelijk raad voor maatschappelijk welzijn, te behandelen zijn (zie art. 11 en 13) worden door de voorzitter geagendeerd op de eerstvolgende gemeenteraad, respectievelijk raad voor maatschappelijk welzijn, indien het minstens 14 dagen voor de vergadering werd ontvangen. Wordt het verzoekschrift, voorstel of vraag later ingediend, dan komt op het op de agenda van de volgende vergadering.
De gemeenteraad, respectievelijk raad voor maatschappelijk welzijn, beslist, mede in het licht van de eventuele bespreking en toelichting in de raadscommissie, over het gemotiveerde gevolg/antwoord dat aan het verzoekschrift, voorstel of vraag gegeven wordt. Als de raad dat aangewezen acht, kan hij, voor eerst nog bijkomend onderzoek door het college, respectievelijk vast bureau, de beslissing over het gevolg/antwoord verdagen naar zijn eerstvolgende vergadering.
Het door de gemeenteraad, respectievelijk raad voor maatschappelijk welzijn, bepaalde gevolg/antwoord (alsook de eventuele beslissing tot verdaging naar de eerstvolgende vergadering) wordt onverwijld aan de eerste ondertekenaar van het verzoekschrift, voorstel of vraag meegedeeld.
Gemeentelijke volksraadplegingen
Art. 17.
Voor gemeentelijke volksraadplegingen, op initiatief van de gemeenteraad of op verzoek van de inwoners, gelden de voorwaarden en de organisatieregels van de artikelen 305-325 van het Decreet Lokaal Bestuur en de uitvoeringsbesluiten daaromtrent.
Onderhavig reglement inzake participatie en inspraak is met onmiddellijke ingang van toepassing.