Gelet op het ontwerp RUP 'Zonevreemde bedrijven - deelplan Clics' zoals opgemaakt door het studiebureau NQN51 i.s.m. CDRO omvattende:
Gelet op de startnota, de scopingsnota en de procesnota zoals deze (in geëvolueerde vorm) terug te vinden zijn op het digitale platform en de website van de gemeente Wuustwezel.
Gelet op het verslag van het participatiemoment dd. 25 oktober 2018 en de publieke raadpleging die plaatsvond van 17 oktober 2018 tot en met 14 december 2018.
Gelet op het besluit van de dienst MER van 21 maart 2019 inzake de opmaak van een plan-Mer.
Gelet op het verslag van de plenaire vergadering van 29 augustus 2019 omtrent het voorontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan en de in het kader hiervan uitgebrachte mondelinge en schriftelijke adviezen.
Gelet dat uit de adviezen van de provincie en het departement bleek dat er voornamelijk bezorgdheid en onduidelijkheid is aangaande de beheersing van de dynamiek van de bedrijvigheid. En dat er, zolang er te weinig garanties zijn dat de dynamiek van het bedrijventerrein niet toeneemt, het niet duidelijk is of het voorontwerp van RUP voldoende verenigbaar is met het GRS.
Gelet op het afwegingskader voor zonevreemde bedrijven en bedrijven met een gelijkaardige problematiek, zoals opgenomen in het GRS van 12 april 2007 en de in de aangepaste toelichtingsnota gemaakte bijkomende afwegingen ten aanzien van dit afwegingskader.
Gelet op de aangescherpte stedenbouwkundige voorschriften met betrekking tot de randvoorwaarden voor ontwikkeling van bedrijvigheid op de site.
Gelet op het aangepaste grafische plan.
Overwegende dat de inhoud van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Zonevreemde bedrijven - deelplan Clics' derhalve voldoende in overeenstemming is met het richtinggevend en het bindend gedeelte van het GRS.
Overwegende dat het plan de randvoorwaarden voor de ontwikkeling van bedrijvigheid voldoende omschrijft gericht op het vermijden van een toename van de dynamiek ten aanzien van de huidige situatie.
Gelet op de verkaveling met kenmerk 146/044 dd. 23 oktober 1964 waarvan de loten 1,2,13 en 14 gelegen zijn binnen de plancontour.
Gelet dat het RUP voorziet in de gedeeltelijke opheffing van de verkaveling met kenmerk 146/044 dd. 23 oktober 1964 loten 1 en 2 en loten 13 en 14.
Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 29 juni 2020 houdende de voorlopige vaststelling van het ontwerp van gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Zonevreemde bedrijven - deelplan Clics'.
Gelet op het openbaar onderzoek dat werd georganiseerd van 27 juli 2020 tot en met 25 september 2020; dat dit openbaar onderzoek werd aangekondigd door publicatie in het Belgisch Staatsblad en 3 verschillende dagbladen en een bericht op de website van het lokaal bestuur en in het gemeentelijk infoblad; dat 1 ontvankelijk advies werd ingediend en geen bezwaren; dat het departement Omgeving Vlaanderen liet weten geen advies uit te brengen.
Gelet op het advies van de GECORO van 27 oktober 2020 en in het bijzonder de ruimtelijke argumentatie die het advies aanvoert om het ontwerp van RUP aan te passen.
"Betreffende het advies van de provincie begrijpt de GECORO dit als volgt:
De GECORO neemt volgend standpunt in ten aanzien van dit advies:
De commissie is van oordeel dat de mogelijkheid om de zones voor buffergroen ook gedeeltelijk aan te wenden voor het opvangen en/of infiltreren van hemelwater eigenlijk niet aanvaardbaar is. De effectiviteit van de vooropgestelde groenbuffer zal hierdoor in de praktijk worden aangetast. De groenbuffers zijn er voor het aanplanten van een degelijke en kwalitatieve groenzone en voor een optimale landschappelijke inkadering van de bedrijfssite. In de voorschriften voor de 'zone voor bedrijvigheid' werd opgenomen dat 10% ervan sowieso niet verhard mag worden. Deze 10% kan eventueel aangewend worden voor groene wateropvang of infiltratie. Maar evenzeer zou deze opvang en of infiltratie moeten gebeuren binnen deze zone voor bedrijvigheid.
De commissie adviseert dan ook om, de mogelijkheid om in de zones voor buffergroen voorzieningen voor opvang en/of infiltratie van hemelwater onder te brengen, principieel te verbieden en dus te schrappen uit art 2. 'zone voor buffergroen'.
De gemeenteraad treedt dit standpunt bij.
Gelet dat de GECORO in haar advies aangaande het voorlopig vastgestelde RUP nog volgende opmerkingen heeft geformuleerd:
De GECORO besluit, in uitvoering van art. 3, punt 1 van haar eigen huishoudelijk reglement, middels een schrijven aan het CBS te strengste aan te bevelen om voorafgaand aan de definitieve vaststelling van het RUP, een overeenkomst af te sluiten met de eigenaar van de gronden (tevens bedrijfseigenaar) binnen het plangebied. Middels deze overeenkomst moet de grondeigenaar/bedrijfseigenaar afstand doen van zijn eventuele rechten op planschade. De GECORO vindt het daarentegen wel noodzakelijk dat de planbaten wel betaald worden door de grondeigenaar/bedrijfseigenaar gelet op de plankost voor de gemeenschap.
Aanvullend hieraan wordt ook aanbevolen om bij de afgifte van een omgevingsvergunning voor de afbraak van het gebouw Kampweg 178 (dat nu het rechttrekken van het fietspad verhindert) als last de kosteloze overdracht van de grond naar het openbaar domein op te nemen. Zodat nadien niet nog een onteigening noodzakelijk is.
Gelet op het schrijven van 28 oktober 2020 van de GECORO aan het college van burgemeester en schepenen aangaande voormelde aspecten.
De gemeenteraad neemt volgend standpunt in ten aanzien van de aanbeveling van de GECORO ten aanzien van het aspect planschade en - baten. De GECORO dringt er in feite op aan de definitieve vaststelling van het plan maar te laten geschieden indien, door de grondeigenaar, afstand wordt gedaan van de mogelijke rechten op planschade én op voorwaarde van een verbintenis van de grondeigenaar, om de mogelijke planbaten te betalen.
De planschade- en planbatenregeling zijn geregeld in de artikelen 2.6.1 tem 2.6.19 van de VCRO. De opmaak van het RUP kàn aanleiding geven tot het ontstaan van planschade. Het recht op planschadevergoeding ontstaat evenwel niet automatisch door de definitieve vaststelling van het RUP. De grondeigenaar dient immers een eventueel recht op planschade te bekomen via de rechtbank
Wat betreft de planbaten worden deze in principe rechtstreeks geïnd door de Vlaamse belastingsdienst. Evenwel gelden ook hier mogelijke vrijstellingen gezien de percelen die een bestemmingswijziging ondergaan, die aanleiding tot planbaten kan geven, reeds in gebruik zijn door een hoofdzakelijk vergund bedrijf.
De gemeenteraad is van oordeel dat de bepalingen van de VCRO - en de rechten en plichten die er voor de rechtsonderhorigen uit voortvloeien - dienen gerespecteerd te worden. De definitieve vaststelling van het RUP kan daarom principieel niet gekoppeld worden aan een overeenkomst om afstand te doen van eventuele rechten tot planschade of tot betaling van eventuele planbaten.
De gemeenteraad neemt volgend standpunt in ten aanzien van de aanbeveling van de GECORO ten aanzien van het aspect grondafstand voor het fietspad: In het RUP kan men geen lasten opleggen ten aanzien van de betrokken grondeigenaars. Het is evenwel mogelijk in het kader van de omgevingsvergunningen een dergelijke last op te leggen. Het afleveren van een omgevingsvergunning met hieraan eventueel een last tot grondafstand is een bevoegdheid van het college van burgemeester en schepenen. De gemeenteraad acht het wel nuttig op haar beurt de aanbeveling te doen aan het college deze grondafstand in functie van de aanleg van het fietspad op te leggen in de later af te leveren omgevingsvergunning(en).
Waterparagraaf
Overwegende dat in toepassing van artikel 8 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 alle uitvoeringsplannen dienen te worden onderworpen aan een watertoets; Dat voor dit plan de watertoets werd onderzocht; Dat het plan verenigbaar is met het watersysteem en geen aanleiding geeft tot een nadelig of schadelijk effect op het watersysteem; Dat het plangebied immers niet gelegen is binnen een risicozone zoals een effectief overstromingsgevoelig gebied of mogelijk overstromingsgevoelig gebied; Dat in het uitvoeringsplan voorschriften zijn opgenomen die infiltratie van hemelwater in de bodem mogelijk maken. Bijvoorbeeld beperking van de maximaal verhardbare oppervlakte, differentiatie in materiaalgebruik, ruimte voor groenbuffers, enz.; Dat het plan hierdoor voldoende maatregelen bevat om de impact van de gebouwen en verhardingen op het watersysteem zoveel mogelijk te beperken zodat het plan voldoende verenigbaar is met het watersysteem en geen negatieve effecten heeft op de waterhuishouding; Dat bijkomende bebouwing en verharding dienen te voldoen aan de gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten; Dat bij graafwerken de regelgeving rond grondverzet geldt; Dat hierdoor in alle redelijkheid kan worden geoordeeld dat het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Zonevreemde bedrijven - deelplan Clics' verenigbaar is met het watersysteem en geen schadelijk effect op de waterhuishouding veroorzaakt; Dat gezien de afwezigheid van geklasseerde waterlopen geen effecten op de oppervlaktewaterkwaliteit of de structuurkwaliteit verwacht worden; Dat het RUP maatregelen voorziet om de waterhuishouding te optimaliseren; Dat het opgevangen hemelwater in eerste instantie nuttig moet worden hergebruikt en, indien dit kan, ter plaatse geïnfiltreerd of als laatste keuze gebufferd en vertraagd afgevoerd; Dat uitvoering van de planinhoud volgens de geldende regelgeving geen nadelige wijziging van de afstromingshoeveelheid inhoudt.
Overwegende dat het ontwerp-RUP 'Zonevreemde bedrijven - deelplan Clics' in overeenstemming is met de geldende structuurplannen en de relevante regelgeving.
Overwegende dat, naar aanleiding van het advies van de bestendige deputatie en het advies van de GECORO, een wijziging werd aangebracht aan het voorlopig vastgesteld RUP 'zonevreemde bedrijven - deelplan Clics'; dat meer bepaald onder art. 2 van de stedenbouwkundige voorschriften (toelichting en verordenend voorschrift) de mogelijkheid werd geschrapt om in de zones voor buffergroen tevens inrichtingen onder te brengen dienstig voor waterbuffering en infiltratie omdat deze inrichtingen principieel dienen te worden ondergebracht in de zone voor bedrijvigheid zodat ze de kwaliteit van de zones voor buffergroen niet nadelig beïnvloeden.
Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;
Gelet op op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 20 augustus 2009, inzonderheid artikelen 2.2.18 tot en met 2.2.21 (en latere wijzigingen).
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 11 april 2008 tot vaststelling van de nadere regels met betrekking tot de vorm en inhoud van ruimtelijke uitvoeringsplannen.
Gelet op het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van 5 april 1995 (met wijzigingen).
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectenrapportage over plannen en programma's.
Gelet op het decreet tot wijziging van de regelgeving voor ruimtelijke uitvoeringsplannen teneinde de planmilieueffectrapportage en andere effectbeoordelingen in het planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen te integreren door wijziging van diverse decreten" van 1 juli 2016.
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 17 februari 2017 betreffende het geïntegreerd planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectenbeoordelingen,
Gelet op het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid.
Gelet op het besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets.
Gelet op de bij het besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van de nadere regels voor de toepassing van de watertoets in bijlage 1 opgenomen kaarten.
Gelet op het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS), goedgekeurd door de bestendige deputatie op 12 april 2007.
Op datum van 25 augustus 2015 werd door de gemeenteraad van Wuustwezel een positief planologisch attest afgeleverd aan VDC Auto & Truckservice en Clics BBM NV, Kampweg 178.
Op datum van 31 oktober 2016 werd In het kader van de opdracht ‘Opmaak RUP Zonevreemde bedrijven – deelplan Clics & VDC Trucking’ en in uitvoering van het bestek met nr. GGZ-RUP-201602 opdracht gegeven aan CDRO bvba, Winkelomseheide 233 bus 2, 2440 Geel tot opmaak van een RUP Zonevreemde bedrijven – deelplan Clics & VDC Trucking’.
Begin 2018 werd echter duidelijk dat het bedrijf VDC Trucking niet werkzaam blijft op de site waardoor de behoeften voor dit bedrijf, zoals aangegeven in het planologisch attest, komt te vervallen. Bovendien gaf het bedrijf Clics NV aan - omwille van een zeer sterke groei van het bedrijf - een veel grotere ruimtebehoefte te hebben dan in het planologisch attest werd aangegeven.
Om die reden werd medio 2018, in overleg met Clics nv, besloten de lopende procedure tot opmaak van een RUP 'Zonevreemde bedrijven – deelplan Clics & VDC Trucking’ tijdelijk stop te zetten.
Op basis van een actualisatie van de ruimtebehoefte van Clics nv werd in september 2018 gestart met een nieuwe procedure voor een aangepast RUP 'Zonevreemde bedrijven - deelplan Clics'.
Gedurende de periode van 17 oktober 2018 tot en met 14 december 2018 werd - in het kader van de eerste raadpleging - de start- en procesnota voor dit aangepaste RUP ter inzage gelegd van de bevolking en voor advies voorgelegd aan de adviesinstanties.
De scopingsnota werd aangenomen door het college van burgemeester en schepenen in zitting van 4 februari 2019.
In zitting van 17 juni 2019 keurde het college van burgemeester het voorontwerp van RUP goed.
Op datum van 22 augustus 2019 verleende de GECORO van Wuustwezel over het voorontwerp van RUP, in het kader van de advisering naar de plenaire vergadering, een voorwaardelijk gunstig advies.
Op 29 augustus 2019 werd over het voorontwerp van RUP een plenaire vergadering georganiseerd.
In zitting van 29 juni 2020 stelde de gemeenteraad het ontwerp van RUP voorlopig vast.
Gedurende de periode van 27 juli 2020 tot en met 25 september 2020 werd het ontwerp RUP onderworpen aan een openbaar onderzoek.
In zitting van 27 oktober 2020 heeft de GECORO een advies verleend aangaande de ontvangen adviezen (1) en bezwaren (geen) en aangaande het voorlopig vastgestelde RUP.
Het RUP zonevreemde bedrijven - deelplan Clics wordt definitief vastgesteld.
Het RUP 'Zonevreemde bedrijven - deelplan Clics' voorziet in de opheffing van de verkaveling met kenmerk 146/044 dd. 23 oktober 1964, gelegen binnen de plancontour, voor de loten 1, 2, 13 en 14.
Afschrift van dit besluit wordt overgemaakt aan de bevoegde diensten.