Terug
Gepubliceerd op 30/03/2021

2021_GR_00049 - Retributie op het gebruik van het recyclagepark.

Gemeenteraad
ma 22/02/2021 - 20:00 Raadzaal van GC Blommaert, Gemeentepark 22, 2990 Wuustwezel
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Dieter Wouters, Burgemeester - Voorzitter; Mai Van Thillo, Schepen; May Aernouts, Schepen; Sus Vissers, Schepen; Kris Van Looveren, Schepen; Rit Luyckx, Schepen; Katrin Kempenaers, Schepen; Pieter Cools, Raadslid; Lynn Vermeiren, Raadslid; Els Van Hasselt, Raadslid; Ilke Pompen, Raadslid; Roger Aernouts, Raadslid; Thijs Ruts, Raadslid; Glenn Verelst, Raadslid; Jan Van Looveren, Raadslid; Jan Cools; Koen Van Putte, Raadslid; Amber Vermeiren, Raadslid; Ben Gagelmans, Raadslid; Jos van Hasselt, Raadslid; Marc Vanden Branden, Raadslid; Petra Laccroix, Raadslid; Carrera Neefs, Raadslid; Jasmijn Meirsman, Raadslid; Wim Vorsselmans, Raadslid; Bruno Fiesack, Raadslid; Helga Hoeymans; Luc Loos, algemeen directeur

Secretaris

Luc Loos, algemeen directeur

Voorzitter

Dieter Wouters, Burgemeester - Voorzitter
2021_GR_00049 - Retributie op het gebruik van het recyclagepark. 2021_GR_00049 - Retributie op het gebruik van het recyclagepark.

Motivering

Motivering

De recyclageparken worden door IGEAN intergemeentelijk geëxploiteerd. Het recyclagepark van onze gemeente maakt deel uit van regio noord. De inwoners van een gemeente kunnen dus niet enkel terecht op het recyclagepark van hun gemeente, maar eveneens op het recyclagepark van een andere gemeente die deel uitmaakt van dezelfde regio. Dit intergemeentelijk gebruik van de recyclageparken is alleen maar mogelijk als er gewerkt wordt met uniforme retributies.

Ook bedrijven en zelfstandigen hebben toegang tot het recyclagepark. De retributies die aan de bedrijven en zelfstandigen worden gevraagd moeten marktconform en dus kostendekkend zijn.

KMO’s en zelfstandige ondernemers krijgen een factuur voor de afvalstoffen die ze tegen betaling op het recyclagepark hebben achtergelaten.

Op het recyclagepark wordt diftar met weging toegepast, waarbij de betalende fracties worden gewogen en onmiddellijk afgerekend volgens het aangeleverde gewicht. Een goede verhouding tussen de retributies voor de verschillende fracties, gratis of betalend, is noodzakelijk om een correcte sortering te stimuleren. Dankzij de invoering van diftar werd een sterke reductie van de hoeveelheden ongesorteerd afval (grofvuil en gemengd bouw- en sloopafval) bekomen.

Diftar met weging is eerlijk voor de burger en geeft op een correcte wijze uitvoering aan het principe “de vervuiler betaalt”.

De retributies voor de betalende afvalfracties werden bij de invoering van diftar gebaseerd op de reële kostprijs. De retributies zijn echter steeds ongewijzigd gebleven sinds de invoering van diftar, en lichtjes bijgestuurd in 2019.

Omwille van gewijzigde contracten, indexaanpassingen, de mobiliteitsproblematiek, enz. zijn de kosten voor de ophaling en verwerking de afgelopen jaren sterk gestegen, en niet alle tarieven zijn nog in overeenstemming met de reële kostprijs.

IGEAN heeft daarom voorgesteld om de retributies aan te passen, zonder afbreuk te doen aan het evenwicht en de correcte verhouding tussen de verschillende tarieven. Een jaarlijkse aanpassing van de retributies, rekening houdend met een aantal objectieve parameters, moet er bovendien voor zorgen dat de tarieven marktconform zijn en blijven.

De bestaande vrijstelling blijft behouden.

Om de intergemeentelijke werking te garanderen en om afvaltoerisme te vermijden is het noodzakelijk dat alle gemeenten van de regio noord eenzelfde retributiesysteem toepassen.

De inzameling van asbesthoudend afval via de recyclageparken gebeurt conform de bepalingen van de Omzendbrief LNE/2008/2, die adviseert dat bij de inzameling van asbesthoudend afval stofvorming maximaal dient vermeden te worden. Een nieuwe geactualiseerde Omzendbrief, die in voorbereiding is, voorziet dat asbesthoudend materiaal door bezoekers alleen nog verpakt zal mogen aangeleverd worden op het recyclagepark.

De raad van bestuur van IGEAN heeft op 9 september 2020 beslist dat het asbesthoudend afval per 1 januari 2021 alleen verpakt mag worden aangeleverd in verpakkingen die via het recyclagepark worden verdeeld

Afhankelijk van de grootte en de hoeveelheid van het asbestmateriaal zullen er 2 soorten verpakkingen aangeboden worden:

  1. Buisfolie: de buisfolie is een transparantie LDPE-folie met een dikte van 100 micron.  De folie dient voor het verpakken van asbestplaten en worden aangeboden in 3 verschillende lengtes (m): 1,25 – 2,25 – 3,25 m. In de buisfolie passen 2 à 3 golfplaten.
  2. Minibag: de minibag is een transparante LDPE-folie met een dikte van 100 micron.  De folie dient voor het verpakken van losse stukken asbest (bloembakken, dakleien, …).  De minibag heeft een afmeting van 1 x 1,2 m. De inhoud is 150 liter.

Om te vermijden dat er onterecht en voor andere doeleinden folies worden afgehaald, besliste de raad van bestuur van IGEAN om een uniforme retributie per verpakking te vragen. De retributie vermijdt misbruiken maar blijft laag genoeg om op het recyclagepark het nodige materiaal aan te kopen. De retributie dekt louter de kosten voor aankoop van de verpakkingen.

Wateroverlast kan bij hevige regenbuien beperkt worden door de afkoppeling van de dakaflopen en opvang in een regenwaterton. Dit opgevangen regenwater kan gebruikt worden voor o.a. sproeien van tuinen, ... en zo drinkwater besparen. Door regenwatertonnen aan te bieden aan onze inwoners willen we hergebruik van regenwater stimuleren en hen sensibiliseren rond zuinig waterverbruik.

De raad van bestuur van IGEAN heeft op 21 oktober 2020 een raamovereenkomst afgesloten voor drie jaar voor de aankoop van regenwatertonnen. Deze raamovereenkomst loopt van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2023, Wij wensen als gemeente gebruik te maken van deze raamovereenkomst. 

De verdeling hiervan zal op volgende manieren gebeuren:

 A. Op het recyclagepark uitgebaat door IGEAN

Inwoners kunnen de regenwatertonnen aankopen op het recyclagepark en afrekenen via bancontact. 

De volgende regenwatertonnen zullen aangeboden worden op de recyclageparken:

  •  standaard regenwaterton rond groen inclusief voet en kraan – 310 l
  •  standaard regenwaterton rond groen inclusief voet en kraan – 510 l

B. Op bestelling via de website van IGEAN

Inwoners kunnen hun regenwaterton bestellen via de website van IGEAN en betalen via overschrijving. De bestellingen worden gebundeld en door IGEAN besteld bij de leverancier. De gemeente zorgt voor de verdeling van de regenwatertonnen aan haar inwoners. 

De volgende regenwatertonnen kunnen besteld worden via de website: 

  •  design regenwaterton elegance grijs inclusief kraan – 410 l
  •  regenwaterton met plantenbak inclusief kraan – 350 l
  •  regenwaterton rond groen met gardenakoppeling – 1000 l

IGEAN staat in voor het bestellen van de regenwatertonnen bij de leverancier en het verdelen van deze tonnen aan de recyclageparken. 

De regenwatertonnen die door de burgers via de website van IGEAN worden besteld, worden geleverd bij de gemeente, die zelf zal instaan voor het verdelen van deze regenwatertonnen.

 De retributies worden geïnd door IGEAN en verrekend met de kosten voor de aankoop en het leveren van de regenwatertonnen.

Juridische grond

Decreet lokaal bestuur.
Omzendbrief Vlaamse regering KA/ABB 2019/2.
Uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval 2016-2022 stelt het beleid in Vlaanderen vast rond de selectieve inzameling en verwerking van huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval, en dus ook voor de werking en exploitatie van een recyclagepark.
Materialendecreet.
Vlaams Reglement voor het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen, VLAREMA.
Omzendbrief LNE/2008/2 over de inzameling van asbesthoudend afval via de recyclageparken.

Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

De gemeenteraad heeft in zitting van 29 juni 2009 aan IGEAN beheersoverdracht gedaan voor de exploitatie van het recyclagepark en het invoeren van diftar met weging.

De gemeenteraad heeft in zitting van 7 december 2020 de retributie op het gebruik van het recyclagepark goedgekeurd.

De gemeenteraad heeft in zitting van 28 september 2020 de ondertekening van het burgemeestersconvenanat 2030 i.s.m. het Energiek Huis van IGEAN goedgekeurd. 

Besluit

De Gemeenteraad besluit, met 20 stemmen voor (Dieter Wouters, Mai Van Thillo, May Aernouts, Sus Vissers, Kris Van Looveren, Rit Luyckx, Katrin Kempenaers, Pieter Cools, Lynn Vermeiren, Els Van Hasselt, Ilke Pompen, Roger Aernouts, Thijs Ruts, Glenn Verelst, Jan Van Looveren, Jan Cools, Koen Van Putte, Amber Vermeiren, Ben Gagelmans en Jos van Hasselt) en 7 stemmen onthouding (Bruno Fiesack, Helga Hoeymans, Jasmijn Meirsman, Wim Vorsselmans, Marc Vanden Branden, Petra Laccroix en Carrera Neefs).

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Met ingang van 1 januari 2021 en voor een termijn eindigend op 31 december 2025 legt de gemeenteraad volgende retributies vast voor de aanvoer van volgende afvalstoffen op het recyclagepark:

  1. Grofvuil
  2. Gemengd bouw- en sloopafval
  3. Asbesthoudend afval (cementgebonden)
  4. Kalkplaten & cellenbeton
  5. Grond
  6. Vlak glas
  7. Zuiver steenpuin
  8. Houtafval
  9. Groenafval
  10. Verpakking asbesthoudend materiaal
  11. Piepschuim: enkel voor bedrijven en zelfstandigen
  12. Zuivere plastic folie: enkel voor bedrijven en zelfstandigen
  13. Landbouwfolie: enkel voor bedrijven en zelfstandigen
  14. Medisch afval: enkel voor bedrijven en zelfstandigen
  15. Regenwaterton 

Artikel 2

§1. Het bedrag van de retributie dat is verschuldigd door eenieder (behalve bedrijven en zelfstandigen) die gebruik maakt van het recyclagepark voor de aanvoer van de in artikel 1 genoemde afvalstoffen, wordt als volgt vastgesteld:

1. Grof vuil 0,25 euro/kg
2. Gemengd bouw- en sloopafval 0,25 euro/kg
3. Asbesthoudend afval (cementgebonden) 0,25 euro/kg
4. Grond 0,04 euro/kg
5. Kalkplaten en cellenbeton 0,04 euro/kg
6. Vlak glas 0,04 euro/kg
7. Zuiver steenpuin 0,04 euro/kg
8. Houtafval 0,04 euro/kg
9. Groenafval 0,04 euro/kg
10. Verpakking asbesthoudend materiaal1,00 euro/verpakking
11. Standaard regenwaterton rond groen incl. voet en kraan - 310l50,00 euro/stuk
12. Standaard regenwaterton rond groen incl. voet en kraan - 510l85,00 euro/stuk
13. Design regenwaterton elegance grijs incl. kraan - 400l200,00 euro/stuk*
14. Regenwaterton met plantenbak incl. kraan - 350l
375,00 euro/stuk*
15. Regenwaterton rond groen met gardenakoppeling - 1000l215,00 euro/stuk*

* te koop via website van IGEAN

§2. Elk gezin of tweede verblijf krijgt jaarlijks volgende vrijstellingen:

  • 300 kg voor groenafval (snoeihout, groenafval en boomstronken)
  • 1.000 kg voor asbesthoudend afval

Vrijstellingen kunnen niet opgebouwd worden. Op het einde van het jaar vervalt de resterende vrijstelling. Ze kan dus niet overgedragen worden naar een volgend jaar. Een gezin bestaat uit alle personen die in het bevolkingsregister aan elkaar gekoppeld zijn via het ‘gezinshoofd’.

Als tweede verblijf wordt beschouwd elke woongelegenheid waarvan degene die er kan verblijven, voor deze woongelegenheid niet ingeschreven is in de bevolkingsregisters, ongeacht het feit of het gaat om landhuizen, bungalows, appartementen, grote of kleine weekendhuizen of buitengoederen, optrekjes, chalets en alle andere vaste woongelegenheden, met inbegrip van de met chalets gelijkgestelde caravans.

Artikel 3

§1. Het bedrag van de retributie voor bedrijven en zelfstandigen wordt als volgt vastgesteld:

1. Grof vuil 0,25 euro/kg
2. Gemengd bouw- en sloopafval 0,25 euro/kg
3. Asbesthoudend afval (cementgebonden) 0,25 euro/kg
4. Grond 0,08 euro/kg
5. Kalkplaten en cellenbeton 0,08 euro/kg
6. Vlak glas 0,08 euro/kg
7. Zuiver steenpuin 0,08 euro/kg
8. Houtafval 0,08 euro/kg
9. Groenafval 0,08 euro/kg
10. Verpakking asbesthoudend materiaal1,00 euro/zak
11. Piepschuim 5,00 euro/zak
12. Zuivere plastic folie 4,00 euro/zak
13. Landbouwfolie 0,08 euro/kg
14. Medisch afval 30,00 euro/vat van 60 l - 20,00 euro/vat van 30 l
15. Standaard regenwaterton rond groen incl. voet en kraan - 310l50,00 euro/stuk
16. Standaard regenwaterton rond groen incl. voet en kraan - 510l85,00 euro/stuk
17. Design regenwaterton elegance grijs incl. kraan - 400l200,00 euro/stuk*
18. Regenwaterton met plantenbak incl. kraan - 350l375,00 euro/stuk*
19. Regenwaterton rond groen met gardenakoppeling - 1000l215,00 euro/stuk*

* te koop via website IGEAN

§2. Bedrijven en zelfstandigen krijgen geen vrijstellingen.

§3. Er wordt maximaal 1.000 kg per dag per bedrijf en zelfstandige aanvaard. De afvalstoffen moeten gesorteerd naar het recyclagepark gebracht worden. Alleen vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen worden aanvaard. Vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen zijn afvalstoffen die ontstaan zijn ten gevolge van activiteiten die van dezelfde aard zijn als van deze van de normale werking van een particuliere huishouding, en die omwille van de aard, de samenstelling en de hoeveelheid vergelijkbaar zijn met huishoudelijke afvalstoffen.

Artikel 4

Om ervoor te zorgen dat de retributies marktconform zijn zullen de retributies jaarlijkse aangepast worden, rekening houdend met de recyclageparkindex.

Om de totale recyclageparkindex (RI) samen te stellen worden de verschillende kostensoortindexen gewogen volgens het aandeel van de kostensoort (O,E en P) in de totale betrokken kosten (K) in jaar x.

Dit geeft volgende formule:

RI(x+1)=(Iox*Ox/Kx) + (Iex*Ex/Kx) + (Ipx*Px/Kx)

RI wordt naar boven afgerond op vier decimalen.

De drie kostensoorten volgen elk een eigen index:

1. Ophaalkosten

Iox = kost per opgehaalde ton jaar x / kost per opgehaalde ton jaar x-1

2. Exploitatiekosten

Iex= afgevlakte gezondheidsindex december jaar x / afgevlakte gezondheidsindex december jaar x-1

3. Personeelskosten

Personeelskosten stijgen telkens de spilindex overschreden wordt

Ipx = gemiddelde overschreden spilindex jaar x / gemiddelde overschreden spilindex jaar x-1

De index RI(x+1) zal telkens toegepast worden vanaf 1 juli in jaar x+1, en dit voor de eerste maal vanaf 1 juli 2021.

De aangepaste retributies, na toepassing van de index RI(x+1), zullen worden afgerond op 3 decimalen. Indien het 4de decimaal 5 of hoger is, gebeurt er een afronding naar boven, indien 4 of lager is er een afronding naar beneden. De totale retributie zal bij elke afrekening worden afgerond op 2 decimalen.

Voorafgaand aan de toepassing zal het resultaat van de index RI(x+1) telkens ter goedkeuring worden voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen van alle gemeenten van regio noord, uiterlijk op 15 mei. Indien een college niet akkoord is om de index RI(x+1) toe te passen dienen zij dit uiterlijk te laten weten aan IGEAN op 15 juni.

Artikel 5

§1. De gemeentelijke diensten en de diensten van andere lokale openbare instellingen (zoals het OCMW, de politie, de brandweer, de gemeentelijke IVA’s en EVA’s) gevestigd op het grondgebied van de gemeente Wuustwezel worden vrijgesteld van de retributie. Ook de palliatieve instelling Coda en het Revalidatiecentrum der Noorderkempen genieten van deze vrijstelling.

§2. Erkende verenigingen die handelen in het algemeen en gemeentelijk belang waarvan de maatschappelijke zetel gevestigd is op het grondgebied van de gemeente Wuustwezel en die een lokaal in eigendom of in beheer bezitten kunnen tevens vrijgesteld worden van de retributie. Het college van burgemeester en schepenen oordeelt gemotiveerd over deze vrijstelling.

Artikel 6

De betaling gebeurt ter plaatse aan de betaalterminal met betaalkaarten. Bedrijven en zelfstandigen krijgen regelmatig een factuur voor de retributies die ze in de voorafgaande periode betaald hebben.

Bij ontstentenis van betaling kan de toegang tot het recyclagepark geweigerd worden.

Bij gebrek aan betaling in der minne zal de retributie burgerrechtelijk ingevorderd worden.

Artikel 7

Het bedrag van de retributie is verschuldigd door eenieder die een regenwaterton wenst aan te kopen via het recyclagepark of via de website van IGEAN. 

Artikel 8

De betaling van de regenwaterton gebeurt als volgt:

A. Op het recyclagepark uitgebaat door IGEAN

ter plaatse bij afhaling van de regenwaterton aan de betaalterminal met betaalkaarten.

B. Via de website van IGEAN 

via overschrijving, binnen de vermelde termijn voorafgaand aan de levering. Bij gebrek aan een tijdige betaling wordt de bestelling geannuleerd en wordt de bestelde regenwaterton niet geleverd. 

Artikel 9

§1. De toegelaten gebruikers die niet beschikken over een elektronische identiteitskaart dienen zich te registreren op het recyclagepark en verwerven maximaal twee toegangskaarten per gezin om het recyclagepark te betreden. Voor elke toegangskaart wordt een retributie gevraagd van 5 euro met uitzondering van een defect van de toegangskaart dat niet te wijten is aan het verlies of misbruik door de gebruiker op voorwaarde dat de defecte kaart overhandigd wordt aan het recyclagepark.

§2. De gemeentelijke diensten en de diensten van andere lokale openbare instellingen (zoals het OCMW, de politie, de brandweer, de gemeentelijke IVA’s en EVA’s) gevestigd op het grondgebied van de gemeente Wuustwezel worden vrijgesteld van de retributie voor de toegangskaart.

§3. Erkende verenigingen die handelen in het algemeen en gemeentelijk belang waarvan de maatschappelijke zetel gevestigd is op het grondgebied van de gemeente Wuustwezel en die een lokaal in eigendom of in beheer bezitten verwerven eveneens één toegangskaart per vereniging conform de bepalingen van paragraaf 1 van dit artikel. Het college van burgemeester en schepenen oordeelt gemotiveerd over de toekenning op basis van bovenstaande criteria.

Artikel 10

Het retributiereglement wordt overeenkomstig artikel 286 van het decreet lokaal bestuur afgekondigd en bekendgemaakt. Bij toepassing van artikel 330 van voornoemd decreet wordt de toezichthoudende overheid op de hoogte gebracht van deze bekendmaking.

Een afschrift van het reglement wordt overgemaakt aan IGEAN milieu & veiligheid die instaat voor de verdere uitvoering hiervan gelet op de beheersoverdracht voor de exploitatie van het recyclagepark aan IGEAN milieu & veiligheid.

Artikel 11

Dit reglement vervangt alle voorgaanden ten deze.