2021_GR_00146 - Gemeentelijk rooilijnplan 'Pastoriestraat' en de bijhorende aanpassing van het gemeentelijk wegennet.

Het voorliggende dossier wordt getoetst aan het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen en moet in samenhang gelezen worden met artikel 31 e.v. van het omgevingsvergunningsdecreet. 

Doelstelling:

• De gemeente wil komen tot een veilig wegennet in Loenhout en in het bijzonder binnen de schoolomgeving 't Blokje; 
• De gehele straat zal worden heringericht waarbij de parkeervakken zoveel mogelijk zullen worden gegroepeerd voor de pastorij. Op deze manier wordt een veiligere schoolomgeving gecreëerd. De aanleg van bijkomend groen moet het geheel verder verfraaien.
• In functie van de kwaliteit van de publieke ruimte en de beeldkwaliteit wordt gestreefd naar een betere binding van de nieuwe schoolgebouwen en de pastorij en het openbaar domein.

• Om de nodige ruimte hiervoor te creëren dient de rooilijn te worden verlegd.

Het voorliggend rooilijnplan bevat volgende elementen:

• de actuele reële toestand welke overeenkomt met het voorliggende rooilijnplan;
• de kadastrale vermelding van de getroffen kadastrale percelen;
• de naam van de eigenaars van de getroffen kadastrale percelen;
• het plan maakt geen melding van "aan te kopen oppervlakte" zodat er geen innemingen moeten gebeuren. Er is in deze louter sprake van de vaststelling van een nieuwe rooilijn en bijhorende aanpassing van het gemeentelijk wegennet, niet van een onteigening. 

Het omgevingsdossier lag in openbaar onderzoek van 29 juli 2021 tot en met 27 augustus 2021.

Als er bezwaren of bezwaarelementen zijn die betrekking hebben op de gemeenteweg, dan moeten deze hier besproken/weerlegd worden. 

Tijdens het openbaar onderzoek zijn 2 bezwaarschriften binnengekomen. Eén op 29 juli 2021 en één op 26 augustus 2021. Deze bezwaarschriften bevatten volgende elementen van bezwaar:

• Er wordt gesteld dat geen rekening werd gehouden met de geformuleerde opmerkingen in het kader van eerdere overlegmomenten met de buurtbewoners omtrent de herwaardering en herinrichting van de Pastoriestraat.
• Men vraagt zich af hoe hoog de voorziene bomen zullen worden.
• De voorziene plantvakken op openbaar domein zouden tot tegen de gevels komen. Dit is onaanvaardbaar gezien de kans op schade door wortelgroei.
• Er worden ook bomen voorzien voor de ramen van woningen. Dit bemoeilijkt het onderhoud van de ramen en maakt dat er geringere lichtinval zal zijn.

Uit onderzoek van het bezwaarschrift blijkt het volgende en het bestuur neemt hieromtrent volgend standpunt in: 

• De bezwaren zijn tijdig ingediend en bijgevolg ontvankelijk.
• De elementen van bezwaar hebben evenwel betrekking op de ontwerpplannen voor de herinrichting van de Pastoriestraat - en hebben dus eigenlijk betrekking op de stedenbouwkundige aspecten inzake beeldkwaliteit en functionaliteit - veeleer dan dat zij betrekking hebben op de wijziging van de rooilijn 'an sich'. De verlegging van de rooilijn wordt niet in vraag gesteld. Om die reden oordeelt het bestuur dat de bezwaren in het kader van de rooilijnprocedure ongegrond zijn. De elementen van bezwaar dienen te worden behandeld door het college van burgemeester en schepenen in het kader van de stedenbouwkundige beoordeling van het omgevingsvergunningsdossier.  

Decreet lokaal bestuur.
Vlaamse Codex ruimtelijke ordening.
Decreet van 4 april 2014 betreffende de omgevingsvergunningen, inzonderheid art. 31 en volgenden.
Decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen.

Op 6 november 2017 werd vergunning verleend voor de bouw van de nieuwe gemeentelijke basisschool in Loenhout.
De realisatie hiervan zit in de eindfase.

In het kader van de gehele omgevingsaanleg en om de buitenruimte als bindend element te voorzien tussen de verschillende gebouwen is er voor geopteerd ook de Pastoriestraat nog te herinrichten.
Hiertoe werd op datum van 26 juli 2021 door gemeente Wuustwezel een omgevingsaanvraag ingediend met als voorwerp 'Heraanleggen van de Pastoriestraat (vervangen van verhardingen en het plaatsen van zones voor groenaanleg)'. Deze omgevingsaanvraag is gekend onder nummer 2021-SV-162 (OMV_2021111055).
Deze herinrichting omvat ook een verruiming van het openbaar domein (en dus een verlegging van de rooilijn). 

De actuele regelgeving (decreet 'gemeentewegen') voorziet in de integratie van de beslissing omtrent de gemeenteweg in de omgevingsprocedure en dit in artikel 12 §2 van het decreet.
In de betrokken paragraaf wordt gesteld dat "als de beoogde wijziging, verplaatsing of opheffing betrekking heeft op een gemeentelijk rooilijnplan dat niet in een ruimtelijk uitvoeringsplan is opgenomen, de gemeenteraad eerst een beslissing neemt over het al dan niet wijzigen of opheffen van het gemeentelijk rooilijnplan, alvorens te beslissen over de goedkeuring, vermeld in artikel 31 van het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning".

Neefs & Roos Landmeetbureau heeft een rooilijnplan opgesteld dat vervat zit in het omgevingsdossier.

De feitelijke rooilijn aan de zijde van de private woningen (Pastoriestraat 9 tem. 15) wordt bestendigd. De ontworpen rooilijn aan de zijde van de pastorij verschuift in de richting van de nieuwe schoolgebouwen en tot tegen de voorgevel van de pastorij en het verlengde ervan, om daarna terug aan te sluiten op de feitelijke toestand ter hoogte van de woning met huisnummer 5.

Voor het gebied is het BPA 'Dorpskom 1 bis 1' (dd.16 mei 1988) van toepassing. Gezien dit BPA ouder is dan 15 jaar hebben de voorschriften ervan geen verordend karakter meer.