Terug
Gepubliceerd op 01/09/2021

2021_GR_00102 - Organisatie van het domein Beeldende en Audiovisuele kunsten voor de 1ste, 2de en 3de graad.

Gemeenteraad
ma 28/06/2021 - 20:00 Raadzaal van GC Blommaert, Gemeentepark 22, 2990 Wuustwezel
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Dieter Wouters, Burgemeester - Voorzitter; Mai Van Thillo, Schepen; May Aernouts, Schepen; Sus Vissers, Schepen; Kris Van Looveren, Schepen; Rit Luyckx, Schepen; Katrin Kempenaers, Schepen; Pieter Cools, Raadslid; Lynn Vermeiren, Raadslid; Els Van Hasselt, Raadslid; Ilke Pompen, Raadslid; Roger Aernouts, Raadslid; Thijs Ruts, Raadslid; Glenn Verelst, Raadslid; Jan Van Looveren, Raadslid; Jan Cools, Raadslid; Amber Vermeiren, Raadslid; Jos van Hasselt, Raadslid; Chil Brant, Raadslid; Marc Vanden Branden, Raadslid; Petra Laccroix, Raadslid; Carrera Neefs, Raadslid; Jasmijn Meirsman, Raadslid; Wim Vorsselmans, Raadslid; Bruno Fiesack, Raadslid; Helga Hoeymans; Luc Loos, algemeen directeur

Verontschuldigd

Koen Van Putte, Raadslid

Secretaris

Luc Loos, algemeen directeur

Voorzitter

Dieter Wouters, Burgemeester - Voorzitter
2021_GR_00102 - Organisatie van het domein Beeldende en Audiovisuele kunsten voor de 1ste, 2de en 3de graad. 2021_GR_00102 - Organisatie van het domein Beeldende en Audiovisuele kunsten voor de 1ste, 2de en 3de graad.

Motivering

Motivering

Een eigen erkende Kunstacademie zou zorgen voor volgende voordelen:

  • financieel voordeliger: er moeten geen bijdragen meer betaald worden aan Academie Noord voor de directeur en de administratieve ondersteuning;
  • met de vrij gekomen middelen kan er geïnvesteerd worden in nieuwe lestijden;
  • met het decreet Buitenschoolse Kinderopvang ontstaan er mogelijkheden tot het inrichten van naschoolse lessen; 
  • het gemeentebestuur kan eigen onderwijs inrichten, o.a. een 3de graad beeld en audiovisuele kunsten;
  • het verkrijgen van 20 lestijden beleidscoördinatie. 

Dit dossier werd besproken op het ABOC van 16 december 2020 waarbij een gunstig advies werd verleend. 

in het belang van de leerlingen (studiecontinuïteit) en in afwachting van een mogelijke herziening van het besluit van de minister wil de gemeente Wuustwezel zelf het domein "Beeldende en audiovisuele kunsten" inrichten, zowel voor de 1ste, 2de als 3de graad. Hieromtrent zullen de nodige aanpassingen moeten gebeuren in het organogram, de rechtspositieregeling, het meerjarig beleidsplan en de  opmaak van een reglement inzake inschrijvingsgeld.  

Juridische grond

Decreet van 9 maart 2018 betreffende het deeltijds kunstonderwijs.
Omzendbrief programmatie, rationalisatie en onderwijsbevoegdheid in het deeltijds kunstonderwijs (DKO/2018/02).
Decreet Lokaal Bestuur.
Gemeenteraadsbesluit van 1 maart 2004 houdende “Deeltijds kunstonderwijs. Intergemeentelijke samenwerking onder de vorm van een interlokale vereniging met de gemeenten Brasschaat, Essen, Schilde, Stabroek en Wuustwezel tot oprichting van “Academie noord – regionale academie voor beeldende kunsten”, met ingang van 1 september 2004.
Gemeenteraadsbesluit van 25 augustus 2020 houdende de samenwerkingsovereenkomst ‘Intergemeentelijke samenwerking Academie noord’.

Gemeenteraadsbesluit van 7 december 2020 inzake Overheveling en uittreding uit de intergemeentelijke samenwerkingsovereenkomst Academie Noord, regionale academie voor beeldende en audiovisuele kunsten. 

Besluit van het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Brasschaat van 11 januari 2021 waarbij beslist werd niet in te gaan op het voorstel om de intergemeentelijke samenwerking niet op te zeggen, wanneer het lokaal bestuur Wuustwezel de onderwijsbevoegdheid niet verkrijgt zodat de continuïteit van onderwijs kan gegarandeerd worden.

Besluit van de minister van onderwijs van 14 mei 2021 waarbij: 

  • de onderwijsbevoegdheid "Domein Beeldende en Audiovisuele Kunsten"  niet wordt toegekend wegens budgettaire redenen; de oprichting van het nieuwe domein houdt immers in dat de academie een kunstacademie wordt; bijkomend zorgt de oprichting voor een verhoogde leerlingeninstroom wat leidt tot een budgettaire meerkost;
  • de 3de graad jongeren Beeldende en Audiovisuele Kunsten wordt niet toegekend om reden dat de academie niet de onderwijsbevoegdheid heeft om dit domein in te richten. 

Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 14 juni 2021 waarbij Verbist Advocatuur, Graaf van Hoornestraat 51, 2000 Antwerpen werd aangesteld om voornoemd dossier te onderzoeken en na te gaan welke stappen gezet moeten worden om vanwege de minister de onderwijsbevoegdheid te verkrijgen voor het domein Beeldende en Audiovisuele kunsten. 


Relevante voorgeschiedenis, feiten en context

Er is een intergemeentelijke samenwerking (genaamd Academie Noord) tussen de gemeentes: Brasschaat, Stabroek, Schilde en Wuustwezel. Concreet betekent dit dat Academie Noord lessen DKO organiseert binnen het domein beeldende en audiovisuele kunsten met als vestigingsplaatsen: Wuustwezel in GC Blommaert en in Gooreind Vormingscentrum ’t Gasthuis.

Administratief organiseert de Gemeentelijke Academie voor Muziek Woord en dans Wuustwezel de inschrijvingen, de eindtentoonstelling en proclamatie.

De onkosten aan Academie Noord bedragen ongeveer jaarlijks € 12 000, bevatttende directeursloon, administratief loon, vervoersonkosten, werkingsmiddelen,….

Deze middelen kunnen geïnvesteerd worden in nieuwe lestijden binnen de gemeente Wuustwezel.

Binnen het nieuwe decreet buitenschools opvang, waar het lokaal bestuur de regierol in krijgt vanaf 2021, kunnen we ook in overleg met de scholen een naschools aanbod aanbieden.

Voor de inwoners van Wuustwezel kunnen we een 3de graad inrichten.

De leerkrachten van  GAMWD Wuustwezel zijn ook vragende partij om het domein beeldende en audiovisuele kunsten op te nemen in de academie en domeinoverschrijdende of schooloverschrijdende projecten uit te werken. (Voorstel beleidsplan juni 2020.)

Het opzeggen van de intergemeentelijke samenwerking met Academie Noord en de vraag tot overheveling van de structuuronderdelen 1ste en 2de graad (Wuustwezel en Gooreind) dringt zich op.

Sedert het nieuwe decreet DKO (2018) is de programmatiestop opgegeven en kan men terug uitbreiden in het aanbod van de academie. Een overheveling zorgt ervoor dat enkel de rationalisatienorm moet behaald worden door uitbreiding van vestigingsplaatsen. De opzeg en de verlenging van de intergemeentelijke samenwerking loopt niet gelijktijdig. In de maand december 2019 was er nog onduidelijkheid over het beleid van de academie, was er nog geen toetsing binnen het personeel gebeurd en was er nog geen financieel onderzoek gebeurd. Door de Corona was het ook aangewezen om de inschrijvingscijfers af te wachten in september 2020. Alsook de invulling van het gemeentelijk decreet naschoolse opvang was op dat moment niet volledig duidelijk.

Om de studiecontinuïteit van de leerlingen te borgen is het samenwerkingscontract blijven doorlopen en hernieuwd in augustus 2020.

Overhevelen is niet gelijkgesteld aan een programmatie, maar aan een rationalisatie.

Om de studiecontinuïteit te bewaken en de expertise te behouden is het aangewezen om over te gaan tot het aanbod om personeel  (dat bij het lestijdenpakket hoort) over te nemen.

De gemeente Schilde stapt per 1 september 2021 uit de intergemeentelijke samenwerking met Academie Noord en sluit zich aan bij de Kunstenacademie Wijnegem.

De gemeente Essen is in schooljaar 2020 uit de intergemeentelijke samenwerking gestapt, maar heeft geen onderwijsbevoegdheid gekregen. Daardoor financiert de gemeente Essen momenteel zelf het onderwijs. De gemeente Essen heeft de gemeente Wuustwezel dan ook gecontacteerd om samen te werken en hierdoor de rationalisatienormen te behalen.

Bij raadsbesluit van 7 december 2020 werd hetvolgende beslist:

Artikel 1

Uit te treden uit de intergemeentelijke samenwerking Academie Noord per 1 september 2021, op voorwaarde dat de onderwijsbevoegdheid voor het domein Beeldende en audiovisuele kunsten wordt toegekend aan de GAMWD Wuustwezel, met als schoolbestuur: Lokaal bestuur Wuustwezel.

De andere deelnemende gemeenten (Brasschaat, Schilde, Stabroek) en de voorzitter van het beheerscomité worden voor 1 januari 2021 op de hoogte gebracht van dit gemeenteraadsbesluit.


Artikel 2

De overheveling van de structuuronderdelen van de 1ste en 2de graad van de vestigingsplaatsen Wuustwezel en Gooreind worden aangevraagd.

Aan het lokaal bestuur Brasschaat wordt de vraag gesteld om de overheveling van de structuuronderdelen en de vraag tot overheveling van het personeel te onderhandelen tot een ondertekend protocol van het lokaal comité en ons dit te bezorgen voor 15 februari 2021. Hierdoor wordt de studiecontinuïteit van de leerlingen bewaakt.

De overheveling wordt ter kennisgeving voorgelegd aan de gemeenteraad van Brasschaat.


Artikel 3

Over te gaan tot een uitbreiding van de vestigingsplaatsen en de oprichting van een 3de graad. 

Aan de gemeente Brasschaat werd gevraagd de intergemeentelijke samenwerking niet op te zeggen, wanneer het lokaal bestuur Wuustwezel de onderwijsbevoegdheid niet verkrijgt zodat de continuïteit van onderwijs kan gegarandeerd worden, doch het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Brasschaat heeft in zitting van 11 januari 2021 beslist om hierop niet in te gaan.  


Met het schrijven van 17 mei 2021 van AGODI, Agentschap voor Onderwijsdiensten, Koning Albert II-laan 15, 1210 Brussel werd gemeld dat de minister van onderwijs op 14 mei 2021 het volgende heeft beslist:

  • de onderwijsbevoegdheid "Domein Beeldende en Audiovisuele Kunsten" wordt niet toegekend wegens budgettaire redenen; de oprichting van het nieuwe domein houdt immers in dat de academie een kunstacademie wordt; bijkomend zorgt de oprichting voor een verhoogde leerlingeninstroom wat leidt tot een budgettaire meerkost;
  • de 3de graad jongeren Beeldende en Audiovisuele Kunsten wordt niet toegekend om reden dat de academie niet de onderwijsbevoegdheid heeft om dit domein in te richten. 

Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 14 juni 2021 Verbist Advocatuur, Graaf van Hoornestraat 51, 2000 Antwerpen aangesteld om voornoemd dossier te onderzoeken en na te gaan welke stappen gezet moeten worden om vanwege de minister de onderwijsbevoegdheid te verkrijgen voor het domein Beeldende en Audiovisuele kunsten. 

Besluit

De Gemeenteraad besluit, met 16 stemmen voor (Dieter Wouters, Mai Van Thillo, May Aernouts, Sus Vissers, Kris Van Looveren, Rit Luyckx, Katrin Kempenaers, Pieter Cools, Lynn Vermeiren, Els Van Hasselt, Ilke Pompen, Roger Aernouts, Thijs Ruts, Glenn Verelst, Jan Van Looveren en Jan Cools) en 10 stemmen onthouding (Amber Vermeiren, Jos van Hasselt, Chil Brant, Petra Laccroix, Carrera Neefs, Marc Vanden Branden, Jasmijn Meirsman, Wim Vorsselmans, Bruno Fiesack en Helga Hoeymans).
De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

Over te gaan tot de organisatie van het domein Beeldende en Audiovisuele Kunsten voor de 1ste, 2de en 3de graad en dit in afwachting van het verkrijgen van een ministeriële goedkeuring van het aanvraagdossier. 

Artikel 2

De nodige aanpassingen te voorzien in het organogram, de rechtspositieregeling, het meerjarig beleidsplan en een reglement op te maken inzake de inschrijvingsgelden. 

Artikel 3

Dit besluit over te maken aan de personeelsdienst, de financiedienst en de GAMWD Wuustwezel.