Op de gemeenteraad van 2 december 2019 werd er een waarborgreglement voor heraanplanting goedgekeurd. Het doel van deze waarborgen is de mensen aanzetten om een daadwerkelijke heraanplant te doen.
Algemeen gesproken werkt deze werkwijze zeer goed. In de praktijk kwam men in het PRUP echter soms tot zeer hoge bedragen (bv. +/- 3.500,00 euro voor een normaal perceel en 10.000 tot 30.000,00 euro voor een groot perceel).
Tot nu toe is steeds pragmatisch omgesprongen met de waarborgen in het PRUP om zo de extremen zoveel mogelijk te beperken (bestaand bos of wanneer men al had aangeplant werd dit in mindering gebracht).
Door de MINA-raad werden volgende voorstellen gedaan:
Deze voorstellen werden besproken op de dienst Omgeving. Gezien de meeste opmerkingen echter grotendeels gaan over de hoge tot hele hoge bedragen die ontstaan door de verplichte bosaanplanting stelt de dienst Omgeving voor om alleen het bedrag voor bosaanplanting in het PRUP te halveren.
In het licht van voornoemde wordt voorgesteld de waarborgsom die geheven wordt in functie van de aanplanting van bosaanplant en dit in het kader van een verleende omgevingsvergunning in het PRUP “Clusters weekendverblijven C3, C4, C5” te halveren. D.w.z. van 5,00 euro naar 2,50 euro.
Van deze gelegenheid maken we ook gebruik om sommige begrippen te verduidelijken (bv. bomen, bosaanplant in het PRUP, ……). De aanhef van de artikels wordt éénduidiger gemaakt. Ook wordt verduidelijkt wanneer de waarborg moet betaald worden, in casu: “op het moment dat de omgevingsvergunning uitvoerbaar is (na eventuele beroepstermijn)".
Decreet Lokaal Bestuur.
Bespreking op de gemeentelijke MiNa-raad van 28 januari 2021.
Wijziging waarborgreglement:
Volgend reglement bestaat reeds:
Reglement betreffende vaststelling waarborgsommen in functie van:
Dit reglement werd goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 2 december 2019.
De Gemeenteraad besluit, met 21 stemmen voor (Dieter Wouters, Mai Van Thillo, May Aernouts, Sus Vissers, Kris Van Looveren, Rit Luyckx, Katrin Kempenaers, Pieter Cools, Lynn Vermeiren, Els Van Hasselt, Ilke Pompen, Roger Aernouts, Thijs Ruts, Glenn Verelst, Jan Van Looveren, Jan Cools, Jasmijn Meirsman, Wim Vorsselmans, Carrera Neefs, Bruno Fiesack en Helga Hoeymans), 4 stemmen tegen (Koen Van Putte, Amber Vermeiren, Ben Gagelmans, Jos van Hasselt) en 2 stemmen onthouding (Marc Vanden Branden en Petra Laccroix).
Goedkeuring wordt verleend aan het gemeentelijk waarborgreglement in functie van:
Onderhavig reglement regelt de waarborgen die de bouwheer verschuldigd is aan het gemeentebestuur van Wuustwezel op het moment dat de omgevingsvergunning uitvoerbaar is (na eventuele beroepstermijn).
In dit besluit dienen volgende begrippen als volgt begrepen te worden:
Aanvraag voor een omgevingsvergunning:
Elke aanvraag met het oog op het verkrijgen van een vergunning voor het bouwen of verbouwen van gebouwen, al dan niet bestemd voor bewoning. Volgende aanvragen worden eveneens als een aanvraag voor omgevingsvergunning aanzien: de aanvraag tot het slopen van gebouwen, de aanvragen tot ontbossen van percelen, het rooien/kappen van bomen, het wijzigingen van vegetatie en het nivelleren van gronden.
Bouwheer:
De natuurlijke of rechtspersoon die de aanvraag voor een omgevingsvergunning doet, ongeacht of hij al dan niet optreedt als lasthebber, bouwpromotor, leasingmaatschappij, enz.
Waarborg:
Een geldelijke bijdrage ten laste van de bouwheer en ten gunste van het gemeentebestuur.
Openbaar domein:
Als openbaar domein wordt beschouwd: de ruimte, verhard of niet verhard, gelegen tussen de rooilijn, of de ruimte die door gebruik als openbaar mag worden beschouwd. De verhardingen, bermen, beplantingen, taluds, kunstwerken en nutsleidingen (zowel ondergronds als bovengronds) die zich binnen deze ruimten bevinden, worden in de toepassing van dit besluit eveneens als openbaar domein aanzien.
Bomen:
Bomen (loofbomen en naaldbomen) worden in drie klassen onderverdeeld: 1ste, 2de en 3de grootte. Bij de bomen van eerste grootte, hoger dan 12 m, zitten zowel bomen die 15 m hoog worden als bomen die 35 m hoog worden. Daarom worden ze uitgesplitst in bomen tussen 12 en 20 meter en bomen hoger dan 20 meter.
Bij aankoop van een boom wordt de plantmaat uitgedrukt in omtrek (bv. 10/12).
Struiken:
Plant met een stengel die zich reeds van de grond af in min of meer stevige veelal houtige takken verdeelt.
Bosplantsoen:
Bomen en/of struiken die bij aankoop 1 tot 4 jaar oud zijn. De plantmaat wordt uitgedrukt in hoogte in plaats van in omtrek (bv. 80/100).
Groenscherm:
Groenschermen zie je onder meer in landbouw- en/of ambachtelijke zones om woningen en bedrijfsgebouwen in het landschap/omgeving te integreren. Groenschermen kunnen bestaan uit bomen en/of struiken. De minimumbreedte van een groenscherm is 3 meter en bestaat uit minstens 2 rijen struiken.
Houtkant:
Elke strook grond, inbegrepen talud, welke met bomen, struiken en kruiden begroeid is.
Haag of heg:
Een lijnvormige aanplanting (1 rij) van houtige gewassen met structuur die bij een normaal onderhoud door periodieke snoei in vorm wordt gehouden.
Bosaanplant (in het PRUP “Clusters weekendverblijven C3, C4, C5”):
De aanplanting gebeurt met inheemse, streekeigen loofbomen en/of struiken volgens de richtlijnen verstrekt door het Agentschap voor Natuur en Bos.
(Her)aanplanten:
Het aanplanten of opnieuw aanplanten van bomen en/of struiken.
Plantseizoen:
Jaarlijkse periode lopend van 1 oktober tot en met 31 maart.
Art 3.1. Deze waarborg wordt geheven in functie van elke heraanplanting die wordt opgelegd in het kader van de verleende omgevingsvergunning, welke niet valt onder artikel 4 en/of artikel 5.
§ 1. De bouwheer is aan het gemeentebestuur van Wuustwezel een waarborg verschuldigd bij elke heraanplanting die wordt opgelegd in het kader van de verleende omgevingsvergunning, en betaalbaar bij de ontvangst van de omgevingsvergunning, van zodra deze uitvoerbaar is (na eventuele beroepstermijn).
De waarborgen worden als volgt bepaalt:
§ 2. Het gemeentebestuur wordt door de bouwheer in kennis gesteld van de beëindiging van de heraanplanting. Binnen een termijn van 3 maanden doet het college van burgemeester en schepenen een uitspaak over de heraanplanting op basis van een controlebezoek van de controlerende ambtenaar. Na goedkeuring van de heraanplanting door het college, wordt de waarborg binnen een termijn van 30 dagen teruggestort.
§ 3. De waarborg, die in functie van de heraanplanting wordt geëist, zal worden terugbetaald indien de bomen of kleine landschapselementen, waarvoor een vergunning werd gevraagd, niet gekapt werden binnen de termijn van de vergunning. Binnen een termijn van 3 maanden doet het college van burgemeester en schepenen een uitspaak op basis van een controlebezoek van de controlerende ambtenaar. Na vaststelling dat de bomen of kleine landschapselementen niet werden gekapt, wordt de waarborg binnen een termijn van 30 dagen teruggestort.
§ 4. Wanneer de bouwheer de waarborg niet terugvraagt binnen twee jaar na het ingaan van de vergunning, richt de gemeente een aangetekend schrijven aan de bouwheer met de vraag of aan de voorwaarde van heraanplanting werd voldaan zodat de borg kan worden teruggestort. Wanneer blijkt dat er geen heraanplanting werd uitgevoerd zal de bouwheer alsnog aangemaand worden om een heraanplanting uit te voeren in het eerstvolgende plantseizoen. Blijft de bouwheer alsnog in gebreke, verwerft de gemeente de borg definitief en zal er opdracht gegeven worden om een proces-verbaal op te maken.
Art. 4.1. Deze waarborg wordt geheven in functie van de aanplanting van groenschermen, houtkanten, bosaanplanting, hagen, heggen en/of bomen en dit in het kader van een verleende omgevingsvergunning voor de oprichting/verbouwing van een industrieel bedrijf, ambachtelijk bedrijf, landbouwbedrijf of zonevreemde woning en in het PRUP “Clusters weekendverblijven C3, C4, C5”.
§ 1. De bouwheer is aan het gemeentebestuur van Wuustwezel een waarborg verschuldigd bij elke aanplanting die wordt opgelegd in het kader van de verleende omgevingsvergunning, en betaalbaar bij de ontvangst van de omgevingsvergunning, van zodra deze uitvoerbaar is (na eventuele beroepstermijn).
De waarborgen worden als volgt bepaalt:
§ 2. De opgelegde aanplanting dient uitgevoerd te worden in het eerstvolgende plantseizoen na het beëindigen van de in de omgevingsvergunning behandelde werken en binnen de geldigheidstermijn van de afgeleverde omgevingsvergunning.
§ 3. De waarborg wordt terugbetaald binnen de twee jaar, waarvan de termijn ingaat op het ogenblik dat de aanplanting aan het bestuur aangemeld is en wanneer na controle blijkt dat de aanplanting zorgvuldig is uitgevoerd.
§ 4. Indien de opgelegde aanplanting niet werd uitgevoerd binnen deze termijn, wordt de bouwheer aangetekend in gebreke gesteld om de aanplanting alsnog binnen het eerstvolgende plantseizoen volgend op het aangetekend schrijven uit te voeren. Indien de opgelegde aanplanting niet binnen deze periode wordt uitgevoerd, dan wordt er een proces-verbaal opgesteld en de waarborg ingehouden.
Art. 5.1. Deze waarborg wordt geheven in functie van eventuele schade toegebracht aan het openbaar domein en dit in het kader van de uitgevoerde werken omvat in een verleende omgevingsvergunning.
§ 1. De bouwheer is aan het gemeentebestuur van Wuustwezel een waarborg verschuldigd, betaalbaar bij de ontvangst van de verleende omgevingsvergunning, van zodra deze uitvoerbaar is (na eventuele beroepstermijn).
De waarborgen worden als volgt bepaalt:
§ 2. Van deze gestelde waarborg is het gemeentebestuur vrij om inhoudingen uit te voeren ingeval:
§ 3. De inhoudingen op de waarborg zullen enkel worden uitgevoerd indien de bouwheer, na kennisneming van de opmerkingen door het gemeentebestuur, verzuimt de aangebrachte schade aan het openbaar domein te herstellen.
§ 4. Bij discussies inzake schadegevallen aan het openbaar domein is het de bouwheer die de bewijslast heeft. Bij vaststelling van schade zal steeds het vermoeden in het nadeel van de bouwheer vallen. Ingeval reeds schade aan het openbaar domein wordt geconstateerd voordat de bouwwerken zijn aangevat, dient de bouwheer een voorafgaandelijke controle door de gemeentelijke diensten aan te vragen. De bouwheer ontvangt hierover een verslag. Dit verslag wordt samen met het verzoek om vrijgave van de waarborg overgemaakt, na beëindiging van de bouwwerken, aan de gemeentelijke diensten.
§ 5. Ingeval de gemeentelijke dienst openbare werken zelf de herstellingen aan het openbaar domein dienen uit te voeren, zullen de kosten, zoals gesteld in het ‘retributiereglement voor het uitvoeren van werken voor derden’, in mindering worden gebracht van de waarborgsom van de bouwheer. De bouwheer zal hiervan, voorafgaandelijk aan de afhouding op de waarborgsom, in kennis worden gesteld. Indien echter vastgesteld wordt dat de waarborgsom onvoldoende is tot dekking van de herstellingskosten aan het openbaar domein zullen de overige herstellingskosten verhaald worden op de bouwheer. Bij gebrek aan betaling in der minne zal de verschuldigde som burgerrechtelijk ingevorderd worden.
De regeling vervat in dit reglement gaat in op 1 april 2021 en vervangt het reglement van 2 december 2019 houdende vaststelling waarborgsommen in functie van:
Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de praktische uitvoering van dit besluit.
Kennis te geven van deze beslissing aan de hogere overheid en aan de betrokken gemeentelijke diensten.