Notulen  Gemeenteraad

Gelet op het verslag van de vorige vergadering.

Alle verplichte schema's en bijhorende toelichting zitten vervat in het document van de jaarrekening.

Ook de verplichte rapportage door de financieel directeur over o.m. het verlenen van visums, debiteurenbeheer, thesaurietoestand en financiële risico's, zoals bepaald in artikel 177 van het decreet lokaal bestuur, zit mee in de jaarrekening.

Gelet op het decreet lokaal bestuur, zoals gewijzigd.
Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen, zoals gewijzigd.

De jaarrekening van het lokaal bestuur voor het jaar 2022 wordt ter vaststelling voorgelegd. Deze rekening is opgesteld volgens de regelgeving inzake de nieuwe beleids- en beheerscyclus (“BBC 2020”) zoals bepaald in het decreet lokaal bestuur. Zowel gemeente als OCMW stellen eerst elk hun deel vast, waarna de gemeenteraad de rekening in zijn geheel vaststelt.

De rekening werd opgemaakt door de financieel directeur en bestaat uit een beleidsevaluatie, een financiële nota en een toelichting. Eveneens zit de verplichte rapportage van de financieel directeur aan de raad mee in de jaarrekening.

Het ontwerp van de rekening werd minstens 14 dagen voor de vergadering aan ieder raadslid bezorgd.

De jaarrekening is 1 document voor gans het lokaal bestuur, maar aangezien gemeente en OCMW nog steeds 2 aparte entiteiten zijn, stelt elke bevoegde raad zijn gedeelte vast. Vervolgens keurt de gemeenteraad het gedeelte van het OCMW goed om vervolgens de gehele jaarrekening voor het lokaal bestuur vast te stellen.

Alle verplichte schema's en bijhorende toelichting zitten vervat in het document van de jaarrekening.

Ook de verplichte rapportage door de financieel directeur over o.m. het verlenen van visums, debiteurenbeheer, thesaurietoestand en financiële risico's, zoals bepaald in artikel 177 van het decreet lokaal bestuur, zit mee in de jaarrekening.

Gelet op het decreet lokaal bestuur, zoals gewijzigd.
Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen, zoals gewijzigd.

De jaarrekening van het lokaal bestuur voor het jaar 2022 wordt ter vaststelling voorgelegd. Deze rekening is opgesteld volgens de regelgeving inzake de nieuwe beleids- en beheerscyclus (“BBC 2020”) zoals bepaald in het decreet lokaal bestuur. Zowel gemeente als OCMW stellen eerst elk hun deel vast, waarna de gemeenteraad de rekening in zijn geheel vaststelt.

De rekening werd opgemaakt door de financieel directeur en bestaat uit een beleidsevaluatie, een financiële nota en een toelichting. Eveneens zit de verplichte rapportage van de financieel directeur aan de raad mee in de jaarrekening.

Het ontwerp van de rekening werd minstens 14 dagen voor de vergadering aan ieder raadslid bezorgd.

KWFC is bereid het nodige initiatief te nemen om investeringen te doen op het sportcomplex ‘Kattegat’ en dienaangaande de nodige verantwoordelijkheden op te nemen om een nieuwe sportinfrastructuur op te richten.

In dat kader werd aan KWFC reeds een investeringssubsidie van € 582.612,71 toegekend door Sport Vlaanderen met het oog op de aanleg van twee nieuwe kunstgrasvelden voor voetbal- en omnisport, de bouw van kleedkamers/sanitair en kantine voor clubs en individuele sporters, de bouw van een danszaal en yoga ruimte, de bouw van “groene tribunes” in talud en de uitbreiding van de loopomloop. 

Met uitzondering van de aanleg van het B-kunstgrasveld, kaderen al deze werkzaamheden binnen het voorwerp van de erfpachtovereenkomst van 1 december 2006;  concreet gezien zal er nog een erfpachtovereenkomst moeten afgesloten worden voor  het perceel ten kadaster gekend onder 1° afd sectie E 

• nr. 21b deel en 
• nr. 20g deel

met dus als bestemming B-kunstgrasveld.

Na realisatie van alle voornoemde werkzaamheden (tot en met de afbraak van de huidige kantine) zal er een nieuwe erfpachtovereenkomst worden opgesteld welke ten gepaste tijden zal voorgelegd worden aan de gemeenteraad. 

Één en ander motiveert de unieke positie van KWFC om een bijkomend erfpachtrecht toe te kennen opdat de realisatie van het B-veld op de site sportpark ‘Kattegat’ mogelijk wordt. 

Decreet Lokaal Bestuur. 

Burgerlijk Wetboek. 

Per gemeenteraadsbeslissing van 28 juni 2004 is de gemeente eigenaar geworden van het sportcomplex ‘Kattegat’ gelegen te Bredabaan 280, 2990 Wuustwezel.

Per gemeenteraadsbeslissing van 30 mei 2005 is de gemeente tevens eigenaar geworden van de omliggende gronden die werden aangekocht om het bestaande sportcomplex ‘Kattegat’ verder uit te breiden.

De Koninklijke Wuustwezel FC (afgekort KWFC) – een lokaal verankerde voetbalclub – is sinds jaar en dag gevestigd op het sportcomplex ‘Kattegat’. Als lokale voetbalclub met een divers doelpubliek (met een actieve jeugdwerking en met ploegen voor dames, heren en veteranen) betekent KWFC een belangrijke maatschappelijke meerwaarde voor de gemeente Wuustwezel en haar inwoners.

KWFC verkreeg reeds op 1 december 2006 een erfpachtrecht voor een duur van 50 jaar op een gedeelte van het sportcomplex ‘Kattegat’ waar zij (o.a.) een kantine en twee voetbalvelden (hoofdterrein en achterliggend terrein) met aanhorigheden uitbaat en onderhoudt; deze gronden zijn ten kadaster gekend onder 1° afd sectie E

• nr. 17a deel; 
• nr. 18w2 deel; 
• nr. 20f deel; 
• nr. 21a deel. 

Voormelde bestaande infrastructuur beantwoordt niet meer aan de huidige noden opdat KWFC haar activiteiten op een comfortabele en duurzame wijze kan laten plaatsvinden; er is dus behoefte aan vernieuwing. 

Gemeente Wuustwezel wenst ook dit project te ondersteunen met een investeringssubsidie van 1.215.000 EUR. Dit is al voorzien in het meerjarenplan en goedgekeurd in het besluit van de gemeenteraad van 5 december 2022 voor de goedkeuring van de subsidies.

Momenteel is er al een erfpachtovereenkomst tussen gemeente Wuustwezel en KWFC voor de huidige infrastructuur van KWFC in het sportcomplex 't Kattegat. Deze erfpachtovereenkomst zal gefaseerd vervangen worden door nieuwe erfpachtovereenkomsten naarmate de werken van dit project vorderen.

In principe wordt de gemeentelijke investeringssubsidie pas uitgekeerd nadat facturen voor dit project worden voorgelegd aan het bestuur om de investeringssom te staven. Omdat ook Sport Vlaanderen de voorziene subsidies uitkeert na betaling van de facturen door de club, zoekt Kon. Wuustwezel FC een manier om de facturen toch tijdig te betalen aan een minimale kostprijs. Vandaar dat Kon. Wuustwezel FC aan het bestuur vraagt om de voorziene investeringssubsidie toch al vroeger uit te betalen.

Gemeente Wuustwezel is bereid om de investeringssubsidie vroeger uit te betalen op 2 voorwaarden:

1) De investeringssubsidie wordt niet volledig vooruitbetaald, maar gefaseerd:

        - 1ste schijf voor aanvang werken 1ste kunstgrasveld: 300.000 EUR;

        - 2de schijf voor aanvang werken 2de kunstgrasveld: 300.000 EUR;

        - 3de schijf voor aanvang bouwwerken nieuw gebouw: 500.000 EUR;

        - 4de schijf voor afbraakwerken oud gebouw: 115.000 EUR.

2) De verplichting om de investeringssubsidie te staven aan de hand van facturen blijft onverminderd gelden. Als er onvoldoende facturen worden voorgelegd aan het bestuur zal het verschil tussen de uitgekeerde investeringssubsidie en de totale som van de voorgelegde facturen minus de ontvangen subsidie van Sport Vlaanderen teruggevorderd worden. De volgende schijf wordt pas uitgekeerd nadat er voldoende facturen zijn voorgelegd om de voorgaande schijf te verantwoorden.

Decreet Lokaal Bestuur.

De wetgeving op de overheidsopdrachten is niet toepasselijk gezien dit niet blijkt uit de subsidievoorwaarden en ook niet uit de toekenning van de subsidies van Sport Vlaanderen. KWFC lijkt niet aanzien te kunnen worden als een aanbestedende overheid waardoor deze ratione personae buiten het toepassingsgebied valt van de overheidsopdrachtenregelgeving. Dit alles wordt uitvoerig behandeld in de nota van het advocatenbureau GD&A van 24 februari 2023.

De Koninklijke Wuustwezel FC (afgekort KWFC) heeft een subsidieaanvraag ingediend voor o.m. de aanleg van 2 kunstgrasvelden en de bouw van een gebouw met o.a. een kantine en kleedkamers.

In het gebouw zal ook een danszaal komen waarvoor KWFC een overeenkomst aangaat met De Knappe Durvers, waarin de kosten billijk verdeeld worden na aftrek van de te ontvangen subsidies.

Sport Vlaanderen heeft een investeringssubsidie van 582.612,71 EUR toegezegd aan KWFC voor gans het project.

De partijen CD&V, N-VA en Open Vld gaan akkoord met dit voorstel om reden dat het de participatie verhoogt; er wordt wel duidelijk afgesproken dat de gemeente geen informatiemomenten gaat organiseren, wel zal ze deze ondersteunen.

De raadsleden Petra Laccroix en Carrera Neefs stemmen tegen om reden dat ze 16 jaar te jong vinden om deel  te nemen aan de verkiezingen. 

Decreet Lokaal Bestuur. 

Vanwege de Plus-fractie werd volgend voorstel ontvangen: 

"Een belangrijke verwezenlijking van de federale regering is de uitbreiding van het stemrecht voor de Europese verkiezingen naar zestien- en zeventienjarigen.  Meer concreet werd door de wet van 1 juni 2022 tot wijziging van de wet van 23 maart 1989 betreffende de verkiezing van het Europees Parlement, teneinde de burgers vanaf de leeftijd van 16 jaar de mogelijkheid te geven om te stemmen de mogelijkheid voorzien om te stemmen voor vier nieuwe categorieën van kiezers:

• De minderjarige Belgen van minstens 16 jaar die op het ogenblik van de verkiezing die in België wonen;
• De onderdanen van de andere lidstaten van de Europese Unie die minstens 16 jaar zijn op het ogenblik van de verkiezing en die in België verblijven;
• De Belgen van minstens 16 jaar op het ogenblik van de verkiezing die in een lidstaat van de Europese Unie wonen en in een consulaire beroepspost ingeschreven zijn;
• De minderjarige Belgen van minstens 16 jaar op het ogenblik van de verkiezing die in een niet-lidstaat van de Europese Unie wonen en in een consulaire beroepspost ingeschreven zijn.

Jongeren die in België willen stemmen voor het Europees parlement moeten zich in het kiesregister van hun gemeente of in een consulaire post inschrijven. Zodra ze geregistreerd zijn, zijn ze onderworpen aan de verplichting om te stemmen.

Dit is een ronduit positieve evolutie : voor meer democratie, voor meer Europa en voor de jonge generaties.  Dit brengt echter ook uitdagingen met zich mee. We willen immers zoveel mogelijk jongeren ook effectief laten gaan stemmen. Hiervoor is het essentieel werk te maken van bewustmaking, een laagdrempelige registratieprocedure en samenwerking tussen besturen en middenveld.

De applicatie voor de online registratie zal vanaf 1 mei van dit jaar operationeel zijn, waardoor deze  toepassing door Belgische jongeren vanaf 14 jaar en door Europese burgers kan worden gebruikt voor hun inschrijving voor de verkiezing van het  Europees Parlement. Dezelfde applicatie zal ook worden gebruikt voor (meerderjarige) Europese en niet-Europese burgers voor de gemeenteraadsverkiezingen die volgend jaar op 13 oktober zullen plaatsvinden. Gedurende de maand maart organiseerde de federale overheidsdienst Binnenlandse Zaken in alle Belgische provincies infosessies  rond de verkiezingen van 2024. Het doel was onder meer om een overzicht te geven van de nieuwigheden zoals het uitgebreide stemrecht voor de Europese verkiezingen.  Het doelpubliek waren in de eerste plaats de gemeenten.

Alle Belgische gemeenten ontvingen volgens de informatie verstrekt door de federale minister van Binnenlandse Zaken, in april 2023 eveneens een nota met meer uitleg over de administratieve en technische aspecten van de registratieprocedure. In deze nota worden ook de nieuwe inschrijvingsformulieren voorgesteld die op 12 april, bij besluit in het Belgisch Staatsblad zijn bekendgemaakt  - meer bepaald door het Ministerieel besluit van 24 maart 2023 tot vastlegging van de modellen van de aanvraag die de Belgische minderjarigen en de niet-Belgische meerderjarigen en minderjarigen van de Europese  Unie die in België verblijven, bij het gemeentebestuur van hun hoofdverblijfplaats moeten indienen als zij ingeschreven willen worden op de kiezerslijst die voor de Europese verkiezingen opgesteld wordt, alsook van de modellen van de beslissing waarbij het College van burgemeester en schepenen deze aanvraag goedkeurt of verwerpt.

Vanaf mei 2023 kunnen jongeren vanaf 14 jaar zich dus registreren voor de Europese verkiezingen in juni 2024. De betrokken jongeren zullen in het najaar van 2023 ook rechtstreeks door de federale overheid worden gecontacteerd via een brief waarin wordt uitgelegd hoe zij zich kunnen registreren voor de verkiezingen. 

Er is hierbij echter ook een zeer grote rol weggelegd voor de lokale besturen: het zijn immers de steden en gemeenten die de praktische registratie van de jongere kiezers zullen opvolgen en die een grote rol kunnen spelen bij het motiveren van zoveel mogelijk jongeren om zich ook werkelijk te registreren. Een aantal steden en gemeenten, zoals Gent en Mechelen, kondigden hiertoe reeds een reeks initiatieven aan.

Al deze voorbereidingen hebben immers pas zin wanneer alle jongeren voldoende geïnformeerd zijn over de mogelijkheid tot registratie en wanneer er zoveel mogelijk van hen ook werkelijk de keuze hebben gemaakt om zich te registeren. Hier ligt er een grote kans voor onze gemeente om de stem van onze jongeren maximaal te laten horen bij de volgende Europese verkiezingen.

Voorstel van besluit :

1. De gemeenteraad vraagt het college zoveel mogelijk initiatieven te nemen om de registratiegraad van jongeren op te krikken;
2. De gemeenteraad vraagt het college om in te zetten op samenwerking met scholen, jeugdraad en jeugdverenigingen om dit te bereiken;
3. De gemeenteraad vraagt het college om de registratie te promoten door ze in de scholen en in jeugdverenigingen zelf te organiseren;
4. De gemeenteraad vraagt het college om indien nodig na de federale brief nog een extra brief te sturen naar de doelgroep, dichterbij de registratiedeadline;
5. De gemeenteraad vraagt het college om in de aanloop van de verkiezingen zelf de organisatie van debatten en informatiemomenten mee ondersteunen."

Gezien de rekening 2022 afsluit met een positief globaal saldo van 313.637,18 euro, wordt voorgesteld de rekening gunstig te adviseren.

Decreet lokaal bestuur.
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, meer bepaald artikel 55 § 1 en 2.

De kerkfabriek O.L.Vrouw ten Hemel Opgenomen te Wuustwezel heeft rekenstukken over het dienstjaar 2022 ingediend. Deze werden reeds goedgekeurd door de kerkraad.

Er werd een interne kredietaanpassing toegepast in 2022. Deze werd goedgekeurd door de kerkraad op 28 december 2022.

Bovengenoemde kerkfabriek heeft geen exploitatietoelage van het gemeentebestuur nodig om een positief exploitatieresultaat te bekomen. De kerkfabriek beschikt over voldoende kasmiddelen en is bijgevolg zelfbedruipend.

Gezien de rekening 2022 afsluit met een positief globaal saldo van 22.397,44 euro, wordt voorgesteld de rekening gunstig te adviseren.

Decreet lokaal bestuur.
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, meer bepaald artikel 55 § 1 en 2.

Gezien de rekening 2022 afsluit met een positief globaal saldo van 15.089,67 euro, wordt voorgesteld de rekening gunstig te adviseren.

Decreet lokaal bestuur.
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, meer bepaald artikel 55 § 1 en 2.

De kerkfabriek Sint-Petrus en Paulus te Loenhout heeft rekenstukken over het dienstjaar 2022 ingediend. Deze werden reeds goedgekeurd door de kerkraad.

Ondanks het negatief exploitatieresultaat 2022 van -14.063,89 euro heeft bovengenoemde kerkfabriek geen exploitatietoelage van het gemeentebestuur nodig. De kerkfabriek beschikt over voldoende kasmiddelen en is bijgevolg zelfbedruipend.

Het investeringsresultaat 2022 bedraagt - 848,32 EUR doch rekening houdend met het investeringsoverschot van 2021 (843,32 euro) is er een overschot van 0,00 euro.

De kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw Bezoeking en van Bijstand ligt voor het grootste deel op het grondgebied van Kalmthout en voor een deeltje op het grondgebied van de gemeente Wuustwezel. Gezien de gemeente Kalmthout dit budget 2023 gunstig heeft geadviseerd, volstaat het dat de gemeente Wuustwezel akte neemt van het budget 2023 van voornoemde kerkfabriek.

Decreet lokaal bestuur.
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, meer bepaald artikel 55 § 1 en 2.

De gemeenteraad van Kalmthout heeft in zitting van 30 januari 2023 goedkeuring verleend aan het budget 2023 van de kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw Bezoeking en Bijstand te Achterbroek.

Voor bovenvernoemde kerkfabriek dient er geen exploitatietoelage, noch een investeringstoelage te worden voorzien.

De raad zal het besluit van minister Diependaele tot erkenning van de besloten vennootschap De Voorkempen - H.E. in het werkingsgebied Antwerpen Midden/Noord goedkeuren.

Als afgevaardigde namens het Lokaal Bestuur Wuustwezel zal raadslid mevr. Mai Van Thillo naar voren geschoven worden: zij zetelt al meer dan 10 jaar in de raad van bestuur van zowel de Sociale Huisvestingsmaatschappij De Voorkempen - H.E. als  de Sociale Bouw- en Kredietmaatschappij Arro Antwerpen. 

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;

Vlaamse Codex Wonen;

Decreet van 9 juli 2021 houdende de wijziging van verschillende decreten mbt wonen;

Besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 2021 tot wijziging van verschillende decreten over wonen;

Wetboek van vennootschappen en verenigingen;

Ministerieel besluit tot erkenning van B.V. De Voorkempen-H.E. als woonmaatschappij door Vlaams Minister Diependaele van 4 april 2023;

De Vlaamse Minister van Wonen, Matthias Diependaele, heeft op 4 april 2023 het besluit genomen tot  erkenning van de B.V. De Voorkempen-H.E. als woonmaatschappij voor het werkingsgebied Antwerpen Midden/Noord. 

Vanaf 1 januari 2023 werden reeds de nodige stappen gezet naar deze  ééngemaakte woonactor. Concreet betekent dit dat er werd  overgegaan tot de omvorming van de SHM De Voorkempen-H.E. tot de besloten vennootschap (B.V.) De Voorkempen-H.E. om de doelstelling te bereiken.

In de regelgeving is voorzien dat de vorming van de woonmaatschappij De Voorkempen-H.E. B.V. na goedkeuring door de Minister, ter goedkeuring aan de raad wordt voorgelegd. 

Tevens wordt gevraagd om een gemotiveerde en competente afgevaardigde namens het Lokaal bestuur Wuustwezel aan te stellen, welke door de Buitengewone Algemene vergadering zal aangeduid worden om te zetelen in de nieuwe raad van bestuur.

De voorgelegde documenten omvatten de verslaggeving omtrent de werking van Pidpa over het voorbije jaar 2022. Daarnaast worden nog volgende punten behandeld: toetredingen en/of uitbreidingen van de opdracht van Pidpa bij verschillende gemeenten en benoemingen.

Decreet lokaal bestuur. 
Statuten van Pidpa.

De gemeente is deelnemer aan de opdrachthoudende vereniging Pidpa.

Op vrijdag 16 juni 2023 om 11.00 h organiseert Pidpa een algemene vergadering in het hoofdkantoor te Antwerpen, Desguinlei 246.
De agenda van deze algemene vergadering is als volgt :

1. Nazicht van de raadsbesluiten voor de afgevaardigden;
2. Verslag van de raad van bestuur over het jaar 2022;
3. Verslag van de commissaris over het jaar 2022;
4. Goedkeuring van de jaarrekening, afgesloten op 31 december 2022;
5. Decharge te verlenen aan bestuurders en commissaris;
6. Toetredingen/uitbreidingen van opdracht;
7. Benoemingen;
8. Varia;
   1. Synergie Pidpa/water-link en samenwerking Pidpa/Aquafin - stand van zaken - mondelinge toelichting ter vergadering.
   2. Vragen van vennoten.
9. Goedkeuring van het verslag van de algemene vergadering.

Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om deze agendapunten goed te keuren.

Met de brief van Pidpa d.d. 21 april 2023 werden de agenda en bijlagen aan de deelnemers bezorgd:

• Geïntegreerd jaarverslag 2022;
• De jaarrekening over het boekjaar 2022;
• Het verslag van de commissaris over 2022;
• Toelichting toetredingen/uitbreidingen;
• Toelichting benoemingen;
• Model als raadsbeslissing.

De gemeenteraad heeft in zitting van 25 februari 2019 en 7 december 2020 volgende aanduiding gedaan voor de huidige legislatuur:

• Dhr. Roger Aernouts, raadslid, als vertegenwoordiger in de algemene vergadering van Pidpa;
• Dhr. Jan Cools, raadslid, als plaatsvervanger in de algemene vergadering van Pidpa.

Het voorstel is goedkeuring te verlenen  aan de overeenkomst van overdracht van de watervoorzieningsactiviteit tussen Pidpa en water-link en de verlenging van Pidpa voor wat betreft de activiteit riolering. 

Zie motivering. 

1. Motivering

1.1. Feiten en context

(a) Deelnemerschap van de gemeente

De gemeente Wuustwezel is voor de activiteiten watervoorziening en riolering aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging Pidpa.

(b) Voorgenomen transactie

De bestuursorganen van Pidpa[1] en water-link[2] hebben te kennen gegeven te willen overgaan tot een herstructureringsoperatie teneinde hun krachten geografisch te bundelen en samen aan integraal waterbeheer te doen. De voorgenomen herstructurering zal leiden tot een schaalvergroting, risicospreiding, de mogelijkheid tot slim investeren en synergievoordelen.

In het kader van deze verregaande samenwerking wordt gekozen voor een opsplitsing tussen water en riolering in twee juridische entiteiten. De achterliggende redenen hiervoor zijn de verschillende achtergronden en historieken van beide bedrijven alsook de verschillende organisatie van de twee hoofdactiviteiten (drinkwater en riolering) waardoor er juridische, financiële en fiscale belemmeringen zouden ontstaan in geval van de keuze voor één entiteit. Daarnaast zullen de entiteiten onderworpen worden aan een verschillend belastingstatuut. De fusie tussen Pidpa en water‐link zal aldus bestaan uit twee fusie‐entiteiten: Water‐Entiteit (het huidige water-link) en Rio‐Entiteit (het huidige Pidpa).

De Water-Entiteit zal alle watervoorzieningsactiviteiten (distributie, productie, transport en industrie) van beide verenigingen combineren. De Rio-Entiteit zal de rioleringsactiviteiten van beide verenigingen samenbrengen, vertrekkende vanuit de huidige rioleringsformules bij Pidpa en water-link. De Water-Entiteit zal alle personeel van de huidige waterbedrijven Pidpa en water-link omvatten en fungeren als werkmaatschappij voor de Rio-Entiteit. Dit laat toe om maximaal de beoogde synergie-effecten te realiseren.

De duurtijden van Pidpa resp. water-link verstrijken in principe eind 2023 resp. eind 2025. Om te vermijden dat op korte termijn na goedkeuring van de transactie door de algemene vergaderingen moet worden besloten tot verlenging, hebben de raden van bestuur van beide verenigingen ervoor gekozen om het verlengingsbesluit samen met de transactie ter goedkeuring voor te leggen aan hun respectievelijke algemene vergaderingen. Tevens zullen de duurtijden van de verenigingen in het kader van de transactie worden gelijkgeschakeld, zodat zij beide een resterende duurtijd van 18 jaar zullen hebben.

De voorgenomen transactie is deels goed te keuren door de algemene vergaderingen van de betrokken verenigingen en deels goed te keuren door hun respectievelijke raden van bestuur. Aan de algemene vergaderingen van de verenigingen die worden gehouden in juni 2023 wordt gevraagd onder meer de aan de transactie verbonden statutenwijzigingen en verlengingsdossiers goed te keuren. De raden van bestuur van de verenigingen zullen worden gemachtigd de inwerkingtreding van de besluiten van de respectievelijke algemene vergaderingen vast te stellen in functie van de goedkeuring van de overige transactiestappen. De raden van bestuur zullen vervolgens in het najaar van 2023 de meer technische aspecten verbonden aan de transactie goedkeuren en de inwerkingtreding vaststellen.

Momenteel is voorzien dat de inwerkingtreding op of omstreeks het jaareinde zal plaatsvinden. De inwerkingtreding van de transactie zal in ieder geval na het behalen van alle goedkeuringen binnen een korte tijdsperiode gefaseerd plaatsvinden. Er wordt echter over gewaakt dat er volledige continuïteit van de dienstverlening is.

(c) Procedurele aspecten

Op hoofdlijnen zal de realisatie van de transactie tot stand komen door (1) het onderbrengen van de bestaande rioleringsactiviteiten van water-link en Pidpa in de bestaande entiteit Pidpa, (2) het onderbrengen van de bestaande watervoorzieningsactiviteiten van water-link en Pidpa in de bestaande entiteit water-link, en (3) het omvormen van de bestaande entiteit Pidpa tot de Rio-Entiteit en de bestaande entiteit water-link in de Water-Entiteit. De deelnemers die op vandaag aangesloten zijn bij de ene vereniging voor de activiteit die wordt ingekanteld in de andere vereniging, zullen in het kader van de transactie deelnemer worden van de andere entiteit. 

Concreet zullen daartoe volgende stappen moeten worden doorlopen.

(i) water-link treedt uit Pidpa aan nominale waarde

In het kader van de voorgenomen transactie zal water-link als deelnemer uittreden uit Pidpa aan nominale waarde overeenkomstig hetgeen voorzien in artikel 422, eerste lid van het Decreet Lokaal Bestuur. Ingevolge de uittreding worden 4.550 aandelen Pidpa vernietigd en ontvangt water-link een scheidingsaandeel van 11.375 euro van Pidpa (zijnde 2,50 euro per aandeel). Ten minste drie vierde van het aantal deelnemende gemeenten moet voorafgaand aan de algemene vergadering met deze uittreding instemmen. Bovendien moet deze uittreding worden goedgekeurd door de algemene vergadering van Pidpa.

(ii) Verlenging watervoorzieningsactiviteit water-link

In de marge van de voorgenomen transactie werd overwogen dat de duurtijd van water-link eind 2025 zou verstrijken.

Teneinde te vermijden dat deelnemers van de Water-Entiteit zich na de inwerkingtreding van de transactie op korte termijn opnieuw zouden moeten buigen over de verlenging van de vereniging, is ervoor gekozen om als onderdeel van de transactie de buitengewone algemene vergadering te laten besluiten tot verlenging van de duur voor de activiteit watervoorziening van water-link. Sinds het decreet van 17 februari 2023 tot wijziging van het Decreet Lokaal Bestuur dient dit besluit in bepaalde gevallen niet langer genomen te worden door de laatste algemene vergadering voorafgaand aan het verstrijken van de duurtijd. De transactie bevindt zich in het toepassingsgebied van het nieuwe decreet.

De verlenging van de watervoorzieningsactiviteit tot en met 31 december 2041 zal aan de algemene vergadering worden voorgelegd, zodat deze een resterende duurtijd van 18 jaar heeft.

De algemene vergadering van water-link heeft op 18 december 2013 besloten om de duur van de vereniging te verlengen tot 31 december 2025. Gezien deze verlengingsbeslissing, zal de algemene vergadering van water-link tevens moeten besluiten tot niet-verlenging en vervroegde ontbinding van diens rioleringsactiviteit overeenkomstig artikel 425 van het Decreet Lokaal Bestuur.

(iii) Verlenging rioleringsactiviteit Pidpa

Eind 2023 verstrijkt de duurtijd van Pidpa in ieder geval. 

In het kader van de voorgenomen transactie zal aan de algemene vergadering van Pidpa de verlenging van de rioleringsactiviteit ter goedkeuring worden voorgelegd. 

In navolging van het bovenstaande wordt aan de deelnemers van Pidpa verzocht te besluiten tot verlenging van Pidpa en, in de mate zij op vandaag zijn aangesloten bij de rioleringsactiviteit, deel te nemen aan de verlenging. De verlenging van de rioleringsactiviteit zal aan de algemene vergadering van Pidpa worden voorgelegd voor een periode van 18 jaar met ingang van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2041.

Pidpa werd ruim 110 jaar geleden opgericht om de provincie Antwerpen te voorzien van een betrouwbare drinkwatervoorziening. Sinds meer dan 15 jaar is Pidpa ook een toonaangevende speler op de rioleringsmarkt. Haar rioleringsoplossingen op maat werden ondertussen in 46 steden en gemeenten geïmplementeerd, zoals ook in onze gemeente. Met het oog op een verhoogde samenwerking tussen verschillende actoren binnen de watersector zal Pidpa samen met water-link ingevolge de transactie een integraal waterbedrijf vormen, bestaande uit twee afzonderlijke entiteiten.

Jaren geleden heeft Pidpa de omslag gemaakt van een traditioneel nutsbedrijf naar een klant- en marktgedreven onderneming. Zij voorziet voor haar klanten, onze burgers en bedrijven, in uitgebreide communicatiemogelijkheden, zoals een gratis klantenservicelijn, de website en sociale media. Op deze manier kunnen klanten snel bij Pidpa terecht met hun vragen.

Bij Pidpa staat ‘duurzaamheid’ in al haar betekenissen centraal in haar werking, waarbij Pidpa in een duurzaam rioleringsbeleid investeert door middel van het voldoen van wettelijke verplichtingen en het ontwikkelen van innovatieve oplossingen. Daardoor is het als bedrijf uitgegroeid tot een belangrijke sociaaleconomische partner, die een toekomstgericht beleid voert op het vlak van milieu, economie en maatschappij. Dit duurzaamheidsbeleid werd doorgetrokken tot in haar werking.

Pidpa blinkt uit in haar activiteiten. De kwaliteit van de door haar geleverde goederen en diensten staan steeds voorop. Pidpa laat hier niets aan het toeval over. Dankzij de verdere professionalisering van het assetmanagement onderhoudt zij als een goed huisvader haar uitgebreide infrastructuur. Daardoor wordt niet alleen het comfort van de gebruikers en de efficiëntie van haar werkzaamheden verhoogd, maar ook aandacht gegeven aan een milieubewust en toekomstgericht resultaat.

Daarnaast is Pidpa een financieel gezond bedrijf dat blijft investeren in het voortdurend optimaliseren van en investeren in haar werking met een nadrukkelijke focus op kostenbesparing en efficiëntieverbetering.

Het voorliggende verlengingsdossier geeft een duidelijk beeld over Pidpa, haar dagelijkse werking en hetgeen zij reeds verwezenlijkt heeft voor de aangesloten steden en gemeenten en hun inwoners en bedrijven.

De bovenstaande principes die Pidpa hanteert in haar bedrijfswerking, vertalen zich voor onze gemeente concreet als volgt:

• Aangezien onze gemeente aangesloten is bij HidroRio, dienen er geen financiële tussenkomsten te gebeuren voor wat betreft de door VMM gesubsidieerde werken. Pidpa zet zich bovendien maximaal in om de beschikbare subsidies te verkrijgen.
• Via de opmaak van strategische onderhoudsplannen en risicokaarten kan Pidpa de risico’s per rioleringsleiding inschatten. Deze werkwijze stelt haar in staat om een doorgedreven inspectieplanning op te maken die vastlegt welke riolen wanneer en met welke techniek zullen geïnspecteerd worden. Op die manier worden de nodige maatregelen, evaluaties en potentiële synergieën geïdentificeerd. Op basis daarvan kan ook een up-to-date toestandskaart vorm krijgen.
• Door het professioneel assetmanagement blijven het aantal incidenten en de omvang van de schade die daaruit voortvloeit in onze gemeente beperkt. 
• Via de inzet van het personeel van water-link/de Water-Entiteit kan Pidpa flexibel inspelen bij wegenis- en rioleringswerken en op die manier de hinder zoveel als mogelijk beperken.
• Pidpa heeft actief meegewerkt aan de opmaak en actualisering van de ‘code voor Infrastructuur- en nutswerken langs gemeentewegen’ en past de principes ervan ook toe in haar dagelijkse werking zodat de hinder op gemeentewegen zoveel als mogelijk beperkt blijft.  
• Met betrekking tot investeringsprojecten en (private) ontwikkelingsprojecten zorgt Pidpa voor een volledige ontzorging van onze gemeente door middel van een doorgedreven begeleiding en opvolging van A tot Z via advisering, concept en exploitatie.
• Pidpa hanteert korte communicatielijnen en stelt zich zeer aanspreekbaar op, zodat onze gemeente maximaal op de hoogte wordt gehouden van lopende projecten en zodat onze gemeente met vragen en problemen steeds tijdig en op een correcte wijze wordt verder geholpen.
• In het kader van haar rioleringsopdracht heeft Pidpa een gedegen knowhow vergaard op het vlak van zowel collectieve als individuele sanering, wat zich op het terrein concreet vertaalt naar een efficiënt onderhoud van het rioleringsstelsel en een degelijke uitvoering van wegenis- en rioleringsprojecten afgestemd op de noden en timing van onze gemeente. 
• Via de opmaak van hemelwater –en droogteplannen is Pidpa in staat om een algemene visie uit te werken en overleg te plegen met de gemeentelijke diensten met betrekking tot de waterhuishouding op het grondgebied van onze gemeent]. 
• Pidpa neemt de rapporteringsverplichting aan de VMM over van de gemeentelijke administratie, hetgeen een tijdrovende en arbeidsintensieve aangelegenheid is waarvoor een grondige kennis van het rioleringsbeheer nodig is. 
• In het kader van het rioleringsbeheer dient onze gemeente zelf niet in te staan voor de investerings- en onderhoudsuitgaven. 
• Onze gemeente ontvangt van Pidpa jaarlijks een bedrag ter aflossing van de achtergestelde lening die werd afgesloten ingevolge de toetreding tot de activiteit solidaire sanering van Pidpa. 
• Als gemeente aangesloten bij Pidpa hebben wij het voordeel dat Pidpa door haar gespreide aanwezigheid in verschillende steden en gemeenten een gecoördineerde aanpak mogelijk maakt. Zo worden via Pidpa schaal- en synergievoordelen bekomen, onder andere op het vlak van de unieke veldkennis bij de exploitatie van het rioleringsstelsel (ruimen van grachten, reinigen van sifons en kolken, onderhoud van pompstations) en risico-gebaseerd assetmanagement.
• Pidpa onderschrijft een degelijk, duurzaam rioleringsbeleid, hetgeen onze gemeente als een noodzakelijk uitgangspunt beschouwt. Daarbij zorgt Pidpa sinds kort ook voor de mogelijkheid tot uitwerking en uitvoering van projecten die het mogelijk maken om de doelstellingen van reduceren van vuilvracht te behalen. De duurzaamheid blijkt ook uit de ambitieuze hemelwater- en droogteplannen die Pidpa voor onze gemeente heeft voorbereid/zal voorbereiden, en de ondersteuning bij het opmaken en opvolgen ervan, wat onze gemeente zal toelaten om naar de toekomst toe een duurzaam waterbeleid te voeren en daartoe watergerelateerde subsidies te ontvangen.
• Voor het buitengebied van onze gemeente, waar geen riolering is voorzien, neemt Pidpa dankzij haar uitstekende expertise het voortouw bij de aankoop, plaatsing, controle en onderhoud van IBA’s.
• Doorheen de voorbije jaren heeft Pidpa getimmerd aan een uitgebreid gamma van innovatieve producten en diensten, gericht op het beperken van watergebruik, het hergebruiken en het recycleren van water. In het kader daarvan kunnen binnen onze gemeente de inwoners en actieve ondernemingen bijgestaan worden door middel van een door Pidpa uitgevoerde wateraudit. Tevens kan onze gemeente genieten van de onderzoeksresultaten die Pidpa hierbij behaalt.
• In december 2022 heeft Pidpa een strategische samenwerking afgesloten met Aquafin, waardoor ook onze gemeente mee de vruchten kan plukken van de ervaring van Aquafin in de sector van het (boven)gemeentelijk rioleringsbeheer. Dit zal bijkomende efficiëntiewinsten opleveren en meer waarborgen bieden bij het behalen van de reductiedoelstellingen. 

Rekening houdende met de elementen aangebracht in het bijgevoegde verlengingsdossier en de bovenstaande argumenten, verzoekt onze gemeente om de opdrachthoudende vereniging Pidpa te verlengen voor wat de rioleringsactiviteit betreft, gaat onze gemeente akkoord met een deelname aan de verlenging en bevestigt de bijhorende beheersoverdracht aan Pidpa voor de rioleringsactiviteit.

De duurtijd van de watervoorzieningsactiviteit van Pidpa zal bijgevolg niet worden verlengd. Om aan de raad van bestuur van de Vereniging de nodige flexibiliteit te bieden met betrekking tot de inwerkingtreding van die ontbinding, wordt voorgesteld aan de gemeenten om voor de goede orde en voor zoveel als nodig te verzoeken en te besluiten tot vervroegde ontbinding van de watervoorzieningsactiviteit.

(iv) Omvorming tot Rio- en Water-Entiteit

In het kader van de voorgenomen transactie zal water-link nadien worden omgevormd tot de nieuwe Water-Entiteit, waarin de watervoorzieningsactiviteit van water-link behouden blijft. Tevens zal Pidpa worden omgevormd tot nieuwe Rio-Entiteit, waarin de rioleringsactiviteit van Pidpa behouden blijft. 

Naar aanleiding van de omvorming tot de Rio-Entiteit resp. de Water-Entiteit dienen de statuten van Pidpa en water-link gewijzigd te worden teneinde ze in overeenstemming te brengen met de principes die waren overeengekomen tussen de raden van bestuur van de betrokken verenigingen op vlak van compartimentering, bestuur, e.d. De gemeente heeft samen met de oproepingsbrief de ontwerpen van nieuwe statuten en artikelsgewijze commentaren ontvangen.

Als onderdeel van het globaal akkoord met betrekking tot de transactie werd onder meer overeengekomen op welke manier de aandelen in de betrokken verenigingen moeten worden aangehouden na inwerkingtreding van de transactie. De aandelenverdeling binnen de Rio-Entiteit zal volledig worden bepaald op basis van het bevolkingsaantal van de deelnemers per 1 januari 2023. De aandelenverdeling binnen de Water-Entiteit zal worden bepaald op basis van een economische waardering van de watervoorzieningsactiviteit van Pidpa en water-link. Vervolgens zal afhankelijk van de deelactiviteit het aantal aandelen verder worden verdeeld op basis van het bevolkingsaantal van de deelnemers per 1 januari 2023 of worden toegewezen aan een specifieke deelnemer. Dat betekent dat de aandelenverdeling binnen de bestaande verenigingen dient te worden herschikt ingevolge de transactie. Iedere individuele deelnemer heeft in dat verband ook een technische fiche ontvangen waarin zijn huidige en toekomstige situatie wordt beschreven.

(v) Overdracht watervoorzieningsactiviteit Pidpa

Uit het voorgaande blijkt dat enkel de rioleringsactiviteit van Pidpa zal worden verlengd in het kader van de omvorming van de Rio-Entiteit, terwijl diens watervoorzieningsactiviteit niet zal worden verlengd. Bijgevolg dient naar een alternatieve beheersvorm te worden gezocht voor de watervoorzieningsactiviteit van Pidpa. In het kader van de beoogde samenwerking werd geoordeeld dat water-link daarvoor de meest geschikte partner is. 

Om die reden zal Pidpa op haar beurt door middel van een koop-verkoop haar watervoorzieningsactiviteit overdragen aan water-link. De koopprijs voor deze koop-verkoop zal blijven uitstaan als een vordering, waarna deze door Pidpa in water-link zal worden ingebracht tegen uitgifte van aandelen door deze laatste. Overeenkomstig artikel 420, tweede lid van het Decreet Lokaal Bestuur dient de toetreding van een opdrachthoudende vereniging tot een andere opdrachthoudende vereniging te worden goedgekeurd door de algemene vergadering van de toetredende opdrachthoudende vereniging. Bijgevolg zal de toetreding door Pidpa ter goedkeuring worden voorgelegd aan de algemene vergadering van Pidpa. Aangezien Pidpa op vandaag nog niet is aangesloten bij water-link/de Water-Entiteit, dient ook de algemene vergadering van water-link haar goedkeuring te verlenen aan deze toetreding.

(vi) Rioleringsgemeenten water-link treden uit water-link en treden toe tot Pidpa

De gemeenten die op vandaag zijn aangesloten bij water-link voor de activiteit riolering, zullen uittreden uit water-link overeenkomstig de procedure gebiedsuitwisseling zoals voorzien in artikel 422, tweede lid van het Decreet Lokaal Bestuur. Deze uittreding behoeft in principe geen voorafgaand besluit van de algemene vergadering. 

De gemeenten die op vandaag zijn aangesloten bij water-link voor de activiteit riolering, zullen in het kader van dezelfde procedure kort nadien toetreden tot Pidpa. 

De Steden Antwerpen en Mortsel en de gemeenten Edegem en Hove zijn op vandaag nog geen deelnemer van Pidpa. Bijgevolg moet de toetreding van de Steden Antwerpen en Mortsel en de gemeenten Edegem en Hove tot Pidpa worden goedgekeurd door de algemene vergadering van Pidpa.

Bij de inwerkingtreding wordt erover gewaakt dat er volledige continuïteit van dienstverlening is.

(vii) Watergemeenten Pidpa treden toe tot water-link

Pidpa zal deze aandelen in de watervoorzieningsactiviteit water-link slechts voor een zeer beperkte periode aanhouden. Kort na de aandelenuitgifte zal Pidpa de betrokken aandelen overdragen aan haar deelnemers die waren aangesloten bij diens watervoorzieningsactiviteit. Deze uitkering zal gebeuren overeenkomstig hun bevolkingscijfer per 1 januari 2023. Pidpa zal een aandeel in water-link blijven aanhouden in het kader van de dienstverlening door water-link. In het kader van die overdrachten dienen de deelnemers van Pidpa toe te treden tot water-link, welke toetreding overeenkomstig artikel 420, eerste lid van het Decreet Lokaal Bestuur de goedkeuring vereist van de algemene vergadering van water-link.

In navolging van het voorgaande wordt aan de deelnemers van Pidpa voorgelegd om in het kader van de transactie toe te treden tot water-link en om aan deze laatste een beheersoverdracht te doen voor wat de watervoorziening op hun grondgebied betreft. Voor de gemeente Baarle-Hertog zal deze beheersoverdracht beperkt zijn tot het gedeelte van het grondgebied dat niet in de exclave ligt.

Voor deze toetreding en beheersoverdracht verwijst onze gemeente naar de elementen aangehaald in de beschrijvende nota die zij samen met de oproepingsbrief voor de buitengewone algemene vergadering heeft ontvangen. In het bijzonder verwijst zij naar het feit dat de Water-Entiteit als integraal waterbedrijf als gevolg van de voorgenomen fusie tussen Pidpa en water-link een circulair waterbeheer zal aanbieden. Daarmee kan de Water-Entiteit onder meer snel en efficiënt inspelen op de hedendaagse waterproblemen (droogte, overstromingen, ...) en de waterhuishouding van onze gemeente beter afstemmen in het groter geheel waar ook de Rio-Entiteit deel van zal uitmaken.

Rekening houdende met de elementen aangehaald in de begeleidende nota, de unieke samenwerking die wordt beoogd tussen de Rio-Entiteit (het huidige Pidpa) en de Water-Entiteit (het huidige water-link) ingevolge de inwerkingtreding van de transactie en het feit dat water-link/de Water-Entiteit de watervoorzieningsactiviteit van het huidige Pidpa vanuit een continuïteitsgedachte zal verderzetten, besluit onze gemeente:

• dat een toetreding tot water-link/de Water-Entiteit de meest passende beheersvorm is onder de vormen die zich reëel aanbieden;
• om met ingang van de inwerkingtreding van de transactie toe te treden tot de opdrachthoudende vereniging water-link;
• om met ingang van de inwerkingtreding van de transactie een beheersoverdracht te doen voor wat de watervoorziening van de gemeente betreft; en
• akte te nemen van de niet-verlenging van de watervoorzieningsactiviteit en de uittreding van de gemeente uit het betrokken compartiment van Pidpa, daarbij bevestigend dat ons scheidingsaandeel zal worden uitbetaald in aandelen water-link/Water-Entiteit gelet op de opdracht die de gemeente geeft aan water-link/de Water-Entiteit en de manier waarop de transactie geïmplementeerd wordt.

(viii) Afsluiten concessieovereenkomst met Water-Entiteit

Onze gemeente zal naar aanleiding van de toetreding tot de Water-Entiteit een concessieovereenkomst afsluiten met de Water-Entiteit. Die concessieovereenkomst zal de samenwerking tussen onze gemeente en Water-Entiteit mee vorm geven. Via deze overeenkomst zal onze gemeente immers bepaalde algemene exploitatierechten en concessies op infrastructuur toestaan aan Water-Entiteit teneinde deze laatste toe te laten om haar voorwerp en maatschappelijke doelstelling na te streven. Aldus is het noodzakelijk voor de goede werking van Water-Entiteit en dus de productie, transport en distributie van water om deze concessieovereenkomst af te sluiten. In ruil voor de onder de concessieovereenkomst toegestane rechten kan onze gemeente aanspraak maken op de vergoedingen die in deze overeenkomst zijn voorzien.

Daarnaast regelt de concessieovereenkomst andere rechten en plichten van zowel onze gemeente als de Water-Entiteit. Het afsluiten van deze overeenkomst zal dus eveneens de rechtszekerheid van onze gemeente met betrekking tot de watervoorziening ten goede komen.

(ix) Afsluiten overeenkomst met betrekking tot deelnemerschap Water-Entiteit

In het kader van de transactie wenst de gemeente, samen met de andere deelnemers van de Water-Entiteit die daartoe bereid zijn, een overeenkomst af te sluiten teneinde bepaalde van de rechten en verplichtingen als deelnemers van de Water-Entiteit vast te leggen. In het bijzonder zullen deze afspraken onder meer betrekking hebben op de modaliteiten van mogelijke dividenduitkeringen door de Water-Entiteit aan de gemeentelijke deelnemers. De partijen bij deze overeenkomst zijn mening dat de betrokken afspraken in het belang van de Water-Entiteit zijn.

1.2. Buitengewone algemene vergaderingen

Om tot voornoemde transactie te kunnen komen, dienen de buitengewone algemene vergaderingen van Pidpa en water-link zich over de transactie in het algemeen en de daarmee samenhangende besluiten te buigen.

In dit verband heeft Pidpa een buitengewone algemene vergadering samengeroepen op 16 juni 2023 te Desguinlei 246, 2018 Antwerpen met volgende agendapunten:

1. Nazicht van de volmachten/raadsbesluiten voor de afgevaardigden;
2. Kennisname en goedkeuring van het voorstel tot herstructureringsoperatie tussen de Vereniging en water-link, een opdrachthoudende vereniging opgericht onder het Decreet Lokaal Bestuur, met zetel te Mechelsesteenweg 66, 2018 Antwerpen en geregistreerd bij de Kruispuntbank van Ondernemingen onder het nummer (RPR Antwerpen, afdeling Antwerpen) 0476.567.235 (hierna “water-link”), bestaande uit:
   1. de uittreding van water-link uit de Vereniging aan nominale waarde;
   2. de partiële vereffening en verlenging van water-link voor wat diens watervoorzieningsactiviteit betreft en de partiële niet-verlenging en vervroegde ontbinding voor wat diens rioleringsactiviteit betreft;
   3. de partiële vereffening en verlenging van de Vereniging voor wat diens rioleringsactiviteit betreft en de partiële niet-verlenging en vervroegde ontbinding voor wat diens watervoorzieningsactiviteit betreft;
   4. de wijziging van de statuten van water-link en de Vereniging;
   5. de herschikking van de bestaande aandelen onder de huidige deelnemers van water-link aangesloten bij de watervoorzieningsactiviteit en onder de huidige deelnemers van de Vereniging aangesloten bij de rioleringsactiviteit;
   6. de overdracht van de watervoorzieningsactiviteit van de Vereniging naar water-link via een koop-verkoop conform de procedure overdracht van bedrijfstak in de zin van artikel 12:103 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen;
   7. de inbreng door de Vereniging in water-link van diens vordering op deze laatste ingevolge voormelde koop-verkoop in ruil voor nieuwe aandelen in water-link;
   8. de gehele resp. gedeeltelijke uittreding uit water-link van de gemeenten-deelnemers aangesloten bij water-link voor hun rioleringsactiviteit via gebiedsuitwisseling;
   9. de toetreding tot de Vereniging van de gemeenten-deelnemers voordien aangesloten bij water-link voor de rioleringsactiviteit via gebiedsuitwisseling;
   10. de toetreding tot water-link van de huidige deelnemers van de Vereniging voor de activiteit watervoorziening door middel van een toekenning van aandelen water-link aan die deelnemers door de Vereniging in ruil voor de vernietiging van hun huidige aandelen watervoorziening in de Vereniging;
   11. het afsluiten van een concessieovereenkomst met water-link door de deelnemers die aangesloten zijn of zich in het kader van de operatie dienen aan te sluiten bij water-link; en
   12. het afsluiten van een overeenkomst met betrekking tot het deelnemerschap van de Water-Entiteit door de deelnemers die aangesloten zijn of zich in het kader van de operatie dienen aan te sluiten bij water-link met de overige gemeenten-deelnemers van water-link;

                (hierna de “Transactie”);

3. Kennisname van de instemming door ten minste drie vierde van het aantal deelnemende gemeenten met een goedkeuring van de uittreding van water-link uit de Vereniging in toepassing van artikel 422, eerste lid van het Decreet Lokaal Bestuur en van de ontwerpovereenkomst die in dat verband zal worden afgesloten tussen water-link en de Vereniging;

4. Kennisname van het verzoek van de gewone meerderheid van het totale aantal deelnemers en van ten minste een drievierdemeerderheid van het aantal deelnemende gemeenten tot een goedkeuring van de verlenging van de rioleringsactiviteit van de Vereniging en dit voor een bijkomende duurtijd van 18 jaar met ingang van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2041;

5. Goedkeuring en bevestiging van de niet-verlenging en invereffeningstelling van de watervoorzieningsactiviteit van de Vereniging (ingevolge vervroegde ontbinding of verstrijken van de duur);

6. Kennisname van de deelname door de deelnemers van de Vereniging aan de verlenging van de duurtijd van de rioleringsactiviteit van de Vereniging, resp. de uittreding van deelnemers uit de Vereniging ingevolge niet-deelname aan de verlenging van de rioleringsactiviteit van de Vereniging;

7. Verplaatsing van de zetel van de Vereniging naar Desguinlei 246, 2018 Antwerpen;

8. Kennisname van het ontwerp van statutenwijziging en begeleidende artikelsgewijze commentaar gevoegd als bijlage [•] en artikelsgewijze goedkeuring van de statutenwijziging door algehele vervanging van de huidige tekst van de statuten door de tekst gevoegd als bijlage [•];

9. Goedkeuring van de herverdeling van de aandelen van de rioleringsactiviteit uitgegeven door de Vereniging conform het criterium voorzien in de voorgestelde statutenwijziging, als gevolg waarvan:

1. de aandelencategorie B (HidoRio) wordt afgeschaft en ingekanteld in het toekomstige Compartiment Solidaire Sanering en de aandelen in dit toekomstige compartiment zullen worden aangehouden in functie van het bevolkingsaantal van de gemeenten-deelnemers op 1 januari 2023;
2. de aandelencategorieën C (HidroSan) worden afgeschaft en ingekanteld in het hoofdcompartiment van het toekomstige Compartiment Niet-Solidaire Sanering en de aandelen in dit toekomstige compartiment zullen worden aangehouden in functie van het bevolkingsaantal van de gemeenten-deelnemers op 1 januari 2023;
3. de aandelencategorie D (HidroGem) wordt afgeschaft en ingekanteld in het subcompartiment van het toekomstige Compartiment Niet-Solidaire Sanering en de aandelen in dit toekomstige compartiment zullen worden aangehouden in functie van het bevolkingsaantal van de gemeenten-deelnemers op 1 januari 2023;

10. Goedkeuring van de toetreding van de Steden Antwerpen en Mortsel en de gemeenten Edegem en Hove tot het toekomstige Compartiment Niet-Solidaire Sanering van de Vereniging ingevolge gebiedsuitwisseling;

11. Goedkeuring van de toetreding van de Vereniging tot water-link in het kader van de inbreng van de schuldvordering die zij zal verkrijgen ingevolge koop-verkoop van vermogensbestanddelen verbonden aan de watervoorzieningsactiviteit van de Vereniging, alsook tot het toekomstige Compartiment Dienstverlening van water-link;

12. In het algemeen, casu quo goedkeuring van alle handelingen en/of transacties nodig of nuttig in het kader van de Transactie;

13. Vaststelling van de noodzakelijke uitvoeringsmaatregelen in het kader van de Transactie;

14. Verlenen van de desbetreffende machten naar aanleiding van de besluitvorming omtrent de Transactie, met inzonderheid machtiging aan de raad van bestuur van de Vereniging om:

1. de inwerkingtreding van (de verschillende tussenstappen van) de Transactie, met inbegrip van de respectieve besluiten goedgekeurd door de algemene vergadering, vast te stellen;
2. het bovenstaande te bevestigen en bijgevolg de verwezenlijking van de Transactie vast te stellen;
3. daartoe alle akten en stukken te tekenen, woonplaats te kiezen en alles te doen wat nodig of nuttig kan zijn; en
4. alle formaliteiten te vervullen m.b.t. de neerlegging en publicatie van de beslissingen van de gewone en buitengewone algemene vergadering en de uitvoering van de Transactie in de meest brede zin.

Samen met deze oproepingsbrief voor de buitengewone algemene vergadering, ontving de gemeente eveneens een kopie van een beschrijvende nota, een technische presentatie, een individuele fiche, het verlengingsdossier van Pidpa, de template concessieovereenkomst voor de deelnemers van Pidpa, het ontwerp van overeenkomst met betrekking tot het deelnemerschap van de Water-Entiteit, het ontwerp van uittredingsovereenkomst tussen Pidpa en water-link en de ontwerpstatuten voor zowel Pidpa als water-link na inwerkingtreding van de voorgestelde transactie. Het besluit moet daarom steeds in samenhang met deze documenten gelezen worden. Een kopie van deze documenten wordt bij dit gemeenteraadsbesluit gevoegd.

1.3. Juridische grond

Artikel 420, eerste lid van het Decreet Lokaal Bestuur stelt dat de toetreding van een gemeente afhankelijk is van een beslissing van de gemeenteraad die daarvoor wordt genomen op basis van een onderzoek.

Artikel 420, eerste lid van het Decreet Lokaal Bestuur voorziet dat toetredingsbeslissing van een opdrachthoudende vereniging wordt genomen door de algemene vergadering.

Artikel 420, eerste lid van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat alle toetredingen worden aanvaard door de algemene vergadering van de opdrachthoudende vereniging.

Artikel 422, eerste lid van het Decreet Lokaal Bestuur stelt dat een beslissing tot uittreding van een deelnemer tijdens de duur die bij de oprichting van een opdrachthoudende vereniging is vastgesteld, alleen mogelijk is als drie vierde van het aantal deelnemende gemeenten vóór de algemene vergadering waarop over de uittreding wordt beslist, daarmee instemt. Voor die beslissing is een drievierdemeerderheid van het aantal stemmen vereist van het geheel van de geldig uitgebrachte stemmen en van de geldig uitgebrachte stemmen van de vertegenwoordigde gemeenten.

Artikel 422, tweede lid van het Decreet Lokaal Bestuur stelt dat uittreding uit een opdrachthoudende vereniging, die een opdracht hebben verkregen die een onderdeel vormt van het beheer van de waterketen ten gevolge van een gebiedsuitwisseling, mogelijk is als de gemeente en de betrokken opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Artikel 423, eerste lid van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat een opdrachthoudende vereniging in geval van enige vorm van herstructurering, zoals bedoeld in boek 12 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen, in een periode van drie jaren voorafgaand aan de statutair bepaalde einddatum tot haar verlenging besluiten.

Artikel 425, eerste lid van het Decreet Lokaal Bestuur stelt dat de verlenging van een opdrachthoudende vereniging een verzoek van de gewone meerderheid van het totale aantal deelnemers vereist dat gedragen wordt door een drievierdemeerderheid van het aantal deelnemende gemeenten. Het besluit tot verlenging dient bovendien te worden goedgekeurd met een drievierdemeerderheid van het aantal stemmen.

Artikel 427 van het Decreet Lokaal Bestuur stelt dat de wijzigingen in de statuten en in de bijlagen artikelsgewijs aangebracht door de algemene vergadering met een drievierdemeerderheid, zowel voor het geheel van de geldig uitgebrachte stemmen, als voor de geldig uitgebrachte stemmen van de vertegenwoordigde gemeenten, en op voorwaarde dat de gewone meerderheid van het aantal deelnemende gemeenten haar instemming betuigt. Uiterlijk negentig dagen voor de algemene vergadering die de statutenwijzigingen moet beoordelen, wordt een door de raad van bestuur opgesteld ontwerp aan alle deelnemers voorgelegd.

Artikel 432 van het Decreet Lokaal Bestuur stelt dat de algemene vergadering is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers. Deze worden voor de gemeenten rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraden uit hun leden. De vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.

1.4. Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 41, tweede lid, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de beslissingen tot oprichting van, deelname aan of vertegenwoordiging in instellingen, verenigingen en ondernemingen.

1.5. Financiële gevolgen

Ingevolge deelname aan de transactie en toetreding tot de concessieovereenkomst, zal de gemeente op het moment van de inwerkingtreding van de transactie aanspraak kunnen maken op de volgende vergoedingen:

• Ingevolge deelname aan het A-compartiment, een forfaitaire onkostenvergoeding in functie van het aantal inwoners resp. het aantal brandkranen op het grondgebied van de gemeente;
• Ingevolge deelname aan het B-compartiment: een variabele vergoeding berekend op basis van de omzet gerealiseerd binnen het Compartiment Productie, Transport en Industrie voor water bestemd voor menselijke aanwending en dit pro rata het aantal gehouden B-aandelen.

Deze vergoedingen komen in de plaats van de bestaande vergoedingen.

BIJLAGEN

1. Oproepingsbrief voor de algemene vergadering van Pidpa op 16 juni 2023, met inbegrip van een beschrijvende nota, een individuele fiche, het ontwerp van concessieovereenkomst, het ontwerp van overeenkomst met betrekking tot het deelnemerschap van de Water-Entiteit, het ontwerp van uittredingsovereenkomst tussen Pidpa en water-link, het verlengingsdossier van Pidpa en de statutenwijziging.

[1] Een opdrachthoudende vereniging opgericht onder het Decreet Lokaal Bestuur, met zetel te Vierselse Baan 5, 2280 Grobbendonk en geregistreerd bij de Kruispuntbank van Ondernemingen onder het nummer 0204.908.936.

Toelichting en bespreking van het jaarverslag 2022 en de jaarrekening 2022 op de raad van bestuur van 26 april 2023. 

Decreet lokaal bestuur.
Statuten van IGEAN dienstverlening.

Algemeen

Met het K.B. van 3.01.1969 werd overgegaan tot de oprichting van de coöperatieve vennootschap Intercommunale Grondbeleid en Expansie Antwerpen, verder IGEAN cv genoemd, gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 8.07.1969.

Op de buitengewone algemene vergadering van 8.11.2003 werd IGEAN cv omgevormd tot een dienstverlenende vereniging IGEAN dienstverlening, gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 19.12.2003.

Met de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken van 1.04.2004 werden de wijzigingen van de statuten en de omvorming van IGEAN cv in een dienstverlenende vereniging goedgekeurd.

Op de buitengewone algemene vergadering van 15.06.2007 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 13.08.2007 onder nr. 07120366.

Op de buitengewone algemene vergadering van 18.12.2013 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 10.04.2014 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand.

Op de buitengewone algemene vergadering van 17.06.2016 werd de statutenwijziging en verlenging van IGEAN dienstverlening tot 21.06.2034 goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 3.10.2016 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.

Op de buitengewone algemene vergadering van 19.12.2018 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 19.03.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.

Op de algemene vergadering van 28.06.2019 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 23.10.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.

Op de algemene vergadering van 19.06.2020 werd de statutenwijziging van IGEAN dienstverlening in het kader van de zelfstandige groepering goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 25.01.2021 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.

Op de algemene vergadering van 25.06.2021 werd een statutenwijziging van IGEAN dienstverlening goedgekeurd in functie van het digitaal vergaderen. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 23.11.2021 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.

De gemeente is lid van IGEAN dienstverlening.

Jaarverslag en jaarrekening

Artikel 35 van de statuten van IGEAN dienstverlening bepaalt dat de jaarvergadering elk jaar in de loop van het tweede kwartaal verplicht bijeenkomt. Op deze vergadering wordt de jaarrekening vastgesteld aan de hand van het verslag van de raad van bestuur en het verslag van de revisor.

De raad van bestuur van 26.04.2023 heeft haar goedkeuring gehecht aan het jaarverslag 2022 evenals aan de jaarrekening 2022. De jaarvergadering verleent kwijting aan de leden van de raad van bestuur en de revisor.

Aanvaarden toetreding WoonZorgNetwerk Edegem en OCMW Boom

Met het besluit van de raad van bestuur van het WoonZorgNetwerk Edegem van 8.06.2022 en met het besluit van de raad van het OCMW Boom van 16.03.2023 wordt ingestemd met de toetreding tot IGEAN dienstverlening.

In uitvoering van artikel 420 van het decreet lokaal bestuur en artikel 7 van de statuten van IGEAN wordt de vraag tot toetreding ter goedkeuring voorgelegd aan de algemene vergadering.

Art. 11 van de statuten van IGEAN stelt dat de algemene vergadering de bedragen bepaalt die moeten geplaatst worden door de deelnemers. De algemene vergadering bepaalt tenslotte het aantal maatschappelijke aandelen welke aan de deelnemers toegekend worden en bepaalt welk bedrag moet gestort worden.

Naar analogie met de andere “niet-gemeentelijke” deelnemers, worden er aan het WoonZorgNetwerk Edegem én aan het OCMW Boom 5 aandelen toegekend, elk met een waarde van 12,50 euro of een totaal bedrag van 62,50 euro per deelnemer.   

Dit bedrag moet volledig geplaatst en volstort worden.

Uitnodiging algemene vergadering - dagorde

De raad van bestuur van 26.04.2023 heeft beslist om de jaarvergadering van 22.06.2023 om 18.30 uur te organiseren in de burelen van IGEAN, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem.

De dagorde werd als volgt vastgelegd:

1. Goedkeuren van het verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2022;
2. Goedkeuren van het verslag van de revisor over het boekjaar 2022;
3. Goedkeuren van de jaarrekening 2022;
4. Kwijting verlenen aan de bestuurders en aan de revisor over het boekjaar 2022;
5. Toetreding aanvaarden van WoonZorgNetwerk Edegem en van OCMW Boom. 

Met het schrijven van IGEAN dienstverlening van 27.04.2023 werd de uitnodiging en de dagorde voor de jaarvergadering van 22.06.2023 aan alle deelnemers bezorgd.

Volgende documenten werden op dat ogenblik via het infonet ter beschikking gesteld van de deelnemers:

1. Uittreksels uit de beslissingen van de 471^ste raad van bestuur van 26.04.2023;
2. Het jaarverslag 2022 met de jaarrekening 2022.

Vertegenwoordiger en mandaat algemene vergadering

De gemeenteraad heeft met een afzonderlijk besluit, genomen in de gemeenteraadszitting d.d. 25 februari 2019 en 28 september 2020, de vertegenwoordiger van de gemeente voor de algemene vergadering van IGEAN dienstverlening, zijnde dhr. Jan Cools, raadslid, en zijn plaatsvervanger, zijnde dhr. Sus Vissers, raadslid, reeds aangeduid. Artikel 432 van het decreet en artikel 33§1 van de statuten bepalen dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.
Met onderstaande beslissing wordt aan deze vertegenwoordiger een mandaat gegeven.

Toelichting en bespreking van het jaarverslag 2022 en de jaarrekening 2022. 

Decreet lokaal bestuur.
Statuten van IGEAN dienstverlening.

Algemeen

Op de buitengewone algemene vergadering van IGEAN cv van 8.11.2003 werd de oprichtingsakte van de opdrachthoudende vereniging IGEAN milieu & veiligheid verleden.

Op 19.12.2003 verscheen de publicatie van de oprichtingsakte en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad.

Met de beslissing van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden, Cultuur, Jeugd en Ambtenarenzaken van 1.04.2004 werd de oprichting en de statuten van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd.

Op de buitengewone algemene vergadering van 15.06.2007 werd de statutenwijziging van IGEAN 

milieu & veiligheid goedgekeurd en gepubliceerd in de bijlagen van het Belgisch Staatsblad op 13.08.2007 onder nr. 07120366.

Op de buitengewone algemene vergadering van 18.12.2013 werd de statutenwijziging van IGEAN 

milieu & veiligheid goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 10.04.2014 van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Binnenlands bestuur, Inburgering, Toerisme en Vlaamse rand.

Op de buitengewone algemene vergadering van 17.06.2016 werd de statutenwijziging en verlenging van IGEAN milieu & veiligheid tot 21.06.2034 goedgekeurd. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 3.10.2016 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.

Op de buitengewone algemene vergadering van 19.12.2018 werd de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 27.03.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding.

Op de algemene vergadering van 28.06.2019 werd de statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd, rekening houdend met het nieuwe decreet lokaal bestuur. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 17.10.2019 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.

Op de algemene vergadering van 25.06.2021 werd een statutenwijziging van IGEAN milieu & veiligheid goedgekeurd in functie van het digitaal vergaderen. Dit werd bevestigd bij het Ministerieel Besluit van 23.11.2021 van de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen.

De gemeente is lid bij IGEAN milieu & veiligheid.

Jaarverslag en jaarrekening

Artikel 36 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid bepaalt dat de jaarvergadering elk jaar in de loop van het tweede kwartaal verplicht bijeenkomt. Op deze vergadering wordt de jaarrekening vastgesteld aan de hand van het verslag van de raad van bestuur en het verslag van de revisor.

De raad van bestuur van 26.04.2023 heeft haar goedkeuring gehecht aan het jaarverslag 2022 evenals aan de jaarrekening 2022. De jaarvergadering verleent kwijting aan de leden van de raad van bestuur en de revisor.

Benoemen leden adviescomités 

Artikel 28 van de statuten van IGEAN milieu & veiligheid bepaalt dat er een adviescomité “milieu” en een adviescomité “veiligheid” opgericht wordt.

Een adviescomité wordt opgericht op grond van de meervoudige doelstellingen van de vereniging en blijft in aantal beperkt tot het aantal doelstellingen. Enkel de gemeenten die belang hebben bij de betrokken doelstelling zijn vertegenwoordigd in dit adviescomité, dat bestaat uit uitvoerende mandatarissen die bevoegd zijn voor de betrokken doelstelling. 

Het adviescomité “milieu” bestaat uit de schepenen van leefmilieu van de betrokken deelnemers.

Het adviescomité “veiligheid” bestaat uit één (1) vertegenwoordiger van elke betrokken deelnemer als vertegenwoordigers van de werkgevers, evenals uit maximum zeven (7) vertegenwoordigers van de werknemers en de vertegenwoordigers van de arbeidsinspectie die van rechtswege deel uitmaken van dit comité.

De heer Karel Van Elshocht werd als schepen van leefmilieu in de gemeente Kontich vervangen door mevrouw Sophie Baeckelmans en maakt in die functie deel uit van het adviescomité milieu.

De heer Karel Van Elshocht werd als lid van het adviescomité veiligheid voor de gemeente Kontich, het OCMW Kontich en het AGB Kontich eveneens vervangen door mevrouw Sophie Baeckelmans.

Mevrouw Brigitte Vermeulen-Goris wordt door het WoonZorgNetwerk Edegem voorgedragen als lid van het adviescomité veiligheid.

De benoeming van deze leden wordt voorgelegd aan de buitengewone algemene vergadering.

Aanvaarden toetreding WoonZorgNetwerk Edegem en OCMW Boom

Met het besluit van de raad van bestuur van het WoonZorgNetwerk Edegem van 8.06.2022 en met het besluit van de raad van het OCMW Boom van 16.03.2023 wordt ingestemd met de toetreding tot IGEAN milieu & veiligheid.

In uitvoering van artikel 420 van het decreet lokaal bestuur en artikel 7 van de statuten van IGEAN wordt de vraag tot toetreding ter goedkeuring voorgelegd aan de algemene vergadering.

Art. 11 van de statuten van IGEAN stelt dat de algemene vergadering de bedragen bepaalt die moeten geplaatst worden door de deelnemers. De algemene vergadering bepaalt tenslotte het aantal maatschappelijke aandelen welke aan de deelnemers toegekend worden en bepaalt welk bedrag moet gestort worden.

Naar analogie met de andere “niet-gemeentelijke” deelnemers, worden er aan het WoonZorgNetwerk Edegem én aan het OCMW Boom 5 aandelen toegekend, elk met een waarde van 12,50 euro of een totaal bedrag van 62,50 euro per deelnemer.  

Dit bedrag moet volledig geplaatst en volstort worden.

Uitnodiging algemene vergadering - dagorde

De raad van bestuur van 26.04.2023 heeft beslist om de jaarvergadering van 22.06.2023 om 18.30 uur te organiseren in de burelen van IGEAN, Doornaardstraat 60 te 2160 Wommelgem.

 De dagorde werd als volgt vastgelegd:

1. Goedkeuren van het verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2022;
2. Goedkeuren van het verslag van de revisor over het boekjaar 2022;
3. Goedkeuren van de jaarrekening 2022;
4. Kwijting verlenen aan de bestuurders en aan de revisor over het boekjaar 2022;
5. Benoemen van leden adviescomités;
6. Toetreding aanvaarden van WoonZorgNetwerk Edegem en van OCMW Boom.

Met het schrijven van IGEAN milieu & veiligheid van 27.04.2023 werd de uitnodiging en de dagorde voor de jaarvergadering van 22.06.2023 aan alle deelnemers bezorgd.

Volgende documenten werden op dat ogenblik via het infonet ter beschikking gesteld van de deelnemers:

1. Uittreksels uit de beslissingen van de 171^ste raad van bestuur van 26.04.2023
2. Het jaarverslag 2022 met de jaarrekening 2022.

Vertegenwoordiger en mandaat algemene vergadering

De gemeenteraad heeft met een afzonderlijk besluit, genomen in de gemeenteraadszitting d.d. 25 februari 2019 en 28 september 2020, de vertegenwoordiger van de gemeente voor de algemene vergadering van IGEAN dienstverlening, zijnde dhr. Jan Cools, raadslid, en zijn plaatsvervanger, zijnde dhr. Sus Vissers, raadslid, reeds aangeduid. Artikel 432 van het decreet en artikel 33§1 van de statuten bepalen dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.
Met onderstaande beslissing wordt aan deze vertegenwoordiger een mandaat gegeven.

Er zijn geen opmerkingen op de voorliggende documenten zodat er aan onze afgevaardigde het mandaat kan gegeven worden om deze goed te keuren op de jaarvergadering.

Decreet lokaal bestuur.
Statuten van Cipal.

Lokaal Bestuur Wuustwezel is deelnemer van de dienstverlenende vereniging Cipal.

Op donderdag 22 juni 2023 om 16.00 uur organiseert Cipal een algemene vergadering. Deze algemene vergadering kan fysisch en vanop afstand gevolgd worden.
De agenda van deze algemene vergadering is als volgt:

1. Toetreding en aanvaarding van nieuwe deelnemer(s);
2. Kennisname van het jaarverslag van de raad van bestuur en het verslag van de commissaris over de enkelvoudige jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2022;
3. Goedkeuring van de enkelvoudige jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2022;
4. Kennisname van het jaarverslag van de raad van bestuur en het verslag van de commissaris over de geconsolideerde jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2022;
5. Kennisname van de geconsolideerde jaarrekening van Cipal over het boekjaar 2022;
6. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders en aan de commissaris voor de uitoefening van hun mandaat tijdens het boekjaar 2022;
7. Aanpassing van het huishoudelijk reglement van de algemene vergadering;
8. Goedkeuring van het verslag, staande de vergadering.

Met het schrijven van Cipal d.d. 5 mei 2023 werd Lokaal Bestuur Wuustwezel opgeroepen om deel te nemen aan deze algemene vergadering. Het dossier met documentatiestukken werd online ter beschikking gesteld.

De gemeenteraad heeft in zitting van 25 februari 2019 volgende aanduiding gedaan voor de huidige legislatuur:

• Dhr. Kris Van Looveren, schepen, als vertegenwoordiger in de algemene vergadering van Cipal;
• Dhr. Dieter Wouters, burgemeester, als plaatsvervanger in de algemene vergadering van Cipal.

Aan het bestaande arbeidsreglement van 5 december 2022 werd een bijlage 7 toegevoegd inzake Afsprakenkader deconnectie voor de personeelsleden van de Gemeentelijke Academie voor Muziek, Woord en Dans:

• vanuit de overheid werd bepaald dat er een afsprakennota moet opgesteld worden inzake de deconnectie welke betrekking heeft op de communicatie tussen alle personeelsleden, leerlingen, ouders, externe partners en dit met het oog op het respecteren van de rust- en verlofperiodes en het vrijwaren van de balans tussen werk en privéleven;
• er worden afspraken gemaakt mbt 
  • het versturen van mailberichten;
  • het lezen en beantwoorden van mailberichten;
  • telefonische bereikbaarheid;
  • het gebruik van sociale media in een professionele context;
  • de communicatie tijdens vakanties, afwezigheid wegens ziekte en bij noodsituaties. 

Het reglement werd goedgekeurd op het vakbondsoverleg op 10 mei 2023.

Wet van 18 december 2002 tot wijziging van de wet van 8 april 1965 betreffende de instelling van een arbeidsreglement.
Decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding.
Decreet lokaal bestuur.

CAO XII.

Als schoolbestuur zijn we verplicht om een arbeidsreglement op te maken voor het personeel van het gemeentelijk onderwijs. Het huidige reglement werd voor het laatst gewijzigd door de gemeenteraad in zitting van  5 december 2022. We volgen hierbij de richtlijnen van OVSG, de onderwijskoepel van het stedelijk en gemeentelijk onderwijs.

Aan het bestaande academiereglement worden 2 bijlages toegevoegd, m.n.

Bijlage 4: Huurovereenkomst (administratieve vereenvoudiging bij opname in het academiereglement):

• leerlingen van de academie kunnen instrumenten ontlenen en betalen hiervoor:
  • 75 euro huurgeld per jaar
  • 50 euro waarborg.
• in deze bijlage wordt dit verder praktisch omschreven zoals duurtijd, wat bij schade, het terug binnen brengen, ...

Bijlage 5: Afsprakenkader deconnectie (naar analogie met het arbeidsreglement)

• vanuit de overheid werd bepaald dat er een afsprakennota moet opgesteld worden inzake de deconnectie welke betrekking heeft op de communicatie tussen alle personeelsleden, leerlingen, ouders, externe partners en dit met het oog op het respecteren van de rust- en verlofperiodes en het vrijwaren van de balans tussen werk en privéleven;
• er worden afspraken gemaakt mbt 
  • het versturen van mailberichten;
  • het lezen en beantwoorden van mailberichten;
  • telefonische bereikbaarheid;
  • het gebruik van sociale media in een professionele context;
  • de communicatie tijdens vakanties, afwezigheid wegens ziekte en bij noodsituaties. 

Het academiereglement is aangepast aan het sjabloon van het OVSG en de correcte wetgeving.

Decreet lokaal bestuur.
Decreet deeltijds kunstonderwijs van 9 maart 2018.
Omzendbrief DKO/2018/03 van 20 augustus 2018 betreffende de inschrijvingen en toelatingsvoorwaarden in het deeltijds kunstonderwijs.

CAO XII. 

Als schoolbestuuur dient de gemeente een academiereglement op te maken voor de academies onder haar bevoegdheid. Het academiereglement legt de relatie tussen het schoolbestuur en de leerlingen/ouders vast. Een leerling kan pas worden ingeschreven nadat zij/hij zich akkoord heeft verklaard met het academiereglement. Dit reglement dient regelmatig vernieuwd te worden, waarbij we rekening houden met de richtlijnen en modellen van OVSG, de onderwijskoepel van steden en gemeenten.

Zoals blijkt uit het bijgevoegde rooilijnplan, wordt het op te heffen tracé aan alle zijden omsloten door kadastrale percelen met éénzelfde eigenaar. De ontsluiting van de aangrenzende percelen komt door de wijziging dan ook geenszins in het gedrang én de landbouwbestemming van de percelen maakt dat er redelijkerwijs geen bijkomende ontsluitingsnood kan ontstaan.

Het betrokken wegtracé verkeert in slechte staat en dient vervangen te worden in het kader van de decretale beheertaak van de Gemeente. Vermits deze weg geen publieke doorgangsfunctie heeft en de aangelande percelen alle dezelfde eigenaar hebben, meent de Gemeente met de uitvoering van deze noodzakelijke werken het algemeen belang niet te behartigen. Daarom gaat de voorkeur uit naar opheffing van dit wegtracé als gemeenteweg. De opheffing van het wegtracé en de verkoop van de grondoppervlakte – desgevallend op grond van het decretaal voorkeurrecht aan de aangelande eigenaar – verlost de Gemeente van de kosten van beheer en genereert integendeel een inkomst. Gezien het feit dat er geen verbindende functie is die in het gedrang komt en gezien het feit dat de toegang tot de percelen gegarandeerd blijft, kan de opheffing als uitzonderingsmaatregel en in overeenstemming met artikel 3 en 4 van het decreet gemeentewegen overwogen worden.

Uit het schrijven van 31 maart 2023 blijkt dat  de aangelande eigenaar (Bart Van den Bergh) van de percelen gelegen ten kadaster gekend onder sectie F nr. 294N, sectie F nr 312A en sectie F nr. 318C bereid is om de grondoppervlakte in te kopen. Het in bijlage gevoegde nieuwe rooilijnplan draagt in dat opzicht dan ook bij tot een efficiënt gemeentelijk wegbeheer.

Het ontwerp-rooilijnplan heeft in openbaar onderzoek gelegen van 6 april 2023 tot en met 5 mei 2023:

• in deze periode zijn er geen bezwaarschriften toegekomen;
• het provinciebestuur van Antwerpen heeft op 27 april 2023 beslist dat er geen opmerkingen zijn op voornoemd rooilijnplan;
• het departement Omgeving heeft op 13 april 2023 gemeld dat er geen opmerkingen zijn in deze fase van het dossier;
• het departement Omgeving heeft op 4 mei 2023 gemeld dat ze geen advies zal verlenen in deze stap van de procedure.

Daarom wordt aan de gemeenteraad gevraagd de definitieve vaststelling  van het rooilijnplan (met waardebepaling volgens het schattingsverslag van 28 januari 2023 van landmeter Jan Van Santvliet) ter opheffing van een stuk wegenis te Akkerveken goed te keuren.

Decreet Lokaal Bestuur.

Gemeentewegendecreet, inzonderheid de artikelen 20 tem 23 en 29.

Het wegtracé dat met onderhavig besluit wordt opgeheven (zie rooilijnplan in bijlage), verschijnt in de Atlas der Buurtwegen van 1841 als doodlopende buurtweg n°60. Vermits deze atlas geldt als rooilijnplan, is dit wegsegment een gemeenteweg in de zin van het huidige Decreet Gemeentewegen van 3 mei 2019. Op heden blijkt echter dat deze grondstrook op de Atlas nog steeds een doodlopende weg is hoewel dat deze weg aldus geen publieke verkeersfunctie heeft. Het gaat dus louter formeel om een publieke weg, die buiten het toedoen van de aangelande eigenaar om geen doorgangsfunctie heeft.

De gemeenteraad heeft in zitting van 27 maart 2023 de voorlopige vaststelling gedaan van het rooilijnplan tot opheffing van een stuk wegenis te Akkerveken. 

Dit rooilijnplan werd in openbaar onderzoek gelegd gedurende de periode van 6 april 2023 tot en met 5 mei 2023. Uit het proces-verbaal van sluiting van dit openbaar onderzoek blijkt dat er geen bezwaarschriften zijn toegekomen. 

Het perceel is deels gelegen binnen een dd. 22 september 2011 door de provincieraad van Antwerpen goedgekeurd provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Clusters weekendverblijven C3, C4 en C5”. (B.S. 07/02/2012). Het perceel is volgens het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan gelegen in een specifiek woongebied met bosrijk karakter.

Het perceel is deels gelegen in een landschappelijk waardevol agrarisch gebied volgens het gewestplan Turnhout K.B. 30.9.1977.

Voor de realisatie van de wegen werd een ontwerp-BPA (Bijzonder Plan van Aanleg) opgemaakt met aanduiding van de wegen.

Voor Dennenlaan 11 is er nog een grondafstand te doen van het gedeelte gelegen binnen de zate van de weg (Dennenlaan).

Decreet lokaal bestuur.

Om reden van openbaar nut wordt een grondafstand uitgevoerd voor het perceel gelegen Dennenlaan 11, kadastraal gekend 2^e afd., sectie F, nr.77 Y 3.

Er werd een opmetingsplan opgesteld d.d. 15 december 2014, door landmeter Frans Rombaut, Kerkplaats 46 bus 6, 2990 Wuustwezel, met aanduiding van de bewuste zone, kadastraal gekend 2^e afd., sectie F, nr. 77 Y 3/deel, waaruit blijkt dat het perceel in te nemen grond 81,75 m² groot is.

Er werd een ontwerpakte ‘Kosteloze Grondafstand’ opgemaakt door notariaat Patrick Vandeputte, Lammekensstraat 79, 2140 Antwerpen-Borgerhout, voor het perceel gelegen aan Dennenlaan 11.

De percelen zijn gelegen binnen een dd. 22 september 2011 door de provincieraad van Antwerpen goedgekeurd provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Clusters weekendverblijven C3, C4 en C5”. (B.S. 07/02/2012). De percelen zijn volgens het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan gelegen in een specifiek woongebied met bosrijk karakter.

Voor de realisatie van de wegen werd een ontwerp-BPA (Bijzonder Plan van Aanleg) opgemaakt met aanduiding van de wegen.

Voor Flamingodreef ZN en ter streke "Bleke Heide" is er nog een grondafstand te doen van het gedeelte gelegen binnen de zate van de weg (Flamingodreef).

Decreet lokaal bestuur.

Om reden van openbaar nut wordt een grondafstand uitgevoerd voor de percelen gelegen Flamingodreef ZN en ter streke "Bleke Heide", kadastraal gekend 2^e afd., sectie F, nr.79 R 7 en 79 Y 2.

Er werd een opmetingsplan opgesteld d.d. 5 september 2022, door landmeter-expert Stef Neefs, Kerkblokstraat 11, 2990 Wuustwezel, met aanduiding van de bewuste zones, kadastraal gekend 2^e afd., sectie F, nr. 79 R 7/deel en nr. 79 Y 2/deel, waaruit blijkt dat de percelen in te nemen grond respectievelijk 60,00 m² en 60,00 m² groot zijn.

Er werd een ontwerpakte ‘Kosteloze Grondafstand’ opgemaakt door notariaat De Decker, Donksesteenweg 33, 2930 Brasschaat, voor de percelen gelegen aan Flamingodreef ZN en ter streke "Bleke Heide".

Beoordeling:

In de voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag wordt door de aanvrager een ontwerp van rooilijnplan toegevoegd. Het voornemen tot opening van een deel van het gemeentelijk wegennet geeft uitvoering aan artikel 3 (doelstellingen) en aan artikel 4 (principes) van het decreet Gemeentewegen; derhalve moet voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag aan deze artikels getoetst worden: 

Artikel 3 

Door de inplanting van de gebouwen en het voorzien van een gezamenlijke inrit naar de ondergrondse garage is er 1 functionele inrit aanwezig. De andere toegangen tot het perceel worden afgesloten met breekpalen zodat deze enkel toegankelijk zijn voor de brandweer, voor verhuizen en voor trage weggebruikers. Een traditionelere invulling van de projectzone zou resulteren in een veelvoud aan inritten met de daarbij mogelijke conflicten. De nieuwe trage verbinding kent geen opmerkelijke conflictpunten.  De aansluiting van de door de aanvrager gewenste ontwikkeling doorstaat de toets van de doelstelling van het Gemeentewegendecreet aangezien de ontsluiting van de voorgestelde ontwikkeling als veilig kan worden beschouwd.

Artikel 4

1° Door het aanleggen van de nieuwe gemeenteweg wordt een nieuwe trage verbinding gerealiseerd. Er wordt een trage as richting de Testersdreef gerealiseerd, alsook voorziet de nieuwe brandweg een trage verbinding waardoor fietsers in bepaalde richtingen het kruispunt van de Oude Baan en de Goorbosstraat kunnen vermijden. 

2° De aanvrager motiveert dat de voorziene gemeenteweg conform de besprekingen met de Gemeente Wuustwezel wordt voorgesteld om de trage assen te realiseren. De voorliggende aanvraag werd voldoende gemotiveerd rekening houdende met het uitzonderingsbeginsel. 

3° De voorgestelde aanvraag ontsluit alle aanpalende percelen op een correcte wijze en creëert voor de percelen palende aan het toekomstige openbaar domein geen veiligheidsrisico. 

4° Gelet op de specifieke ligging is de inpassing van de voorgestelde maatregel in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief beperkt. 

5° Het voorgestelde ontwerp is conform de beleidsvisie van de Gemeente Wuustwezel daar een veilige verbinding voor de zwakke weggebruikers gerealiseerd zal worden.

Artikel 12 van het decreet Gemeentewegen maakt het mogelijk om de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg op te nemen in een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen, op voorwaarde dat het gevraagde past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden. Die mogelijkheid geldt volgens het decreet slechts voor zover de omgevingsaanvraag een ontwerp van rooilijnplan bevat, dat voldoet aan de decretale eisen op het vlak van de vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen of voor zover de aanvraag een grafisch plan met aanduiding van de op te heffen rooilijn bevat. Voorliggende aanvraag bevat een rooilijnplan en de gemeenteraad kan derhalve een beslissing nemen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg. 

Het openbaar onderzoek met betrekking tot de omgevingsaanvraag voor stedenbouwkundige handelingen liep van 15 maart 2023 tot en met 13 april 2023. Er werden geen bezwaarschriften ingediend gedurende het openbaar onderzoek. 

Niemand kan een gemeenteweg aanleggen, wijzigen, verplaatsen of opheffen zonder voorafgaande goedkeuring van de gemeenteraad. Het is tevens de uitdrukkelijke bevoegdheid van de gemeente om de ligging en de breedte van de gemeentewegen op haar grondgebied vast te leggen in gemeentelijke rooilijnplannen, dit ongeacht de eigenaar van de grond. 

De aanvraag voorziet de overdracht naar het openbaar domein van het gele en grijze traject van 260,00 m² en de vastlegging van de rooilijn zoals vastgesteld op het bijgevoegde rooilijnplan dd. 1 maart 2023.

De aanvraag voorziet de vastlegging van de rooilijn voor wat betreft de te realiseren gemeenteweg in private eigendom (licht blauwe arcering) en de rooilijn met betrekking tot het groene traject ter eventueel verbreding van de Oude Baan en de Goorbosstraat in functie van bv. een fietspad.

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen; 

De aanvraag gekend als omgevingsproject (OMV_2023021013) werd ingediend door Steen Vastgoed NV.

Gelet op het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen; 

Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening; 

Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijk Ordening; Gelet op het Omgevingsdecreet, in het bijzonder op artikel 31: 

“§1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg. De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt. §2. Als het college van burgemeester en schepenen niet de bevoegde overheid is, die in eerste aanleg over de aanvraag beslist, dan bezorgt de gemeente de beslissing van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg binnen zestig dagen na het verzoek aan de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15.”

Gelet op het Omgevingsbesluit, in het bijzonder op artikel 47: 

“Als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Uiterlijk tien dagen na de gemeenteraadszitting stelt de gemeente de gemeenteraadsbeslissing ter beschikking hetzij van de bevoegde omgevingsvergunningscommissie als die advies moet verlenen, hetzij van het bevoegde bestuur als geen advies van een omgevingsvergunningscommissie vereist is.” 

Gelet op de toelichting bij het Omgevingsdecreet en -besluit: 

“Het decreet betreffende de omgevingsvergunning herneemt de welbekende regeling van de tussenkomst van de gemeenteraad over de zaak van de wegen. Voor alle duidelijkheid wordt ook hier herhaald:

de bevoegde overheid mag rechtstreeks weigeren zonder het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen; de regeling geldt zowel voor aanvragen voor stedenbouwkundige handelingen als voor het verkavelen van gronden;

beslist de gemeenteraad ongunstig over de zaak van de wegen, dan kan de bevoegde overheid geen vergunning verlenen, ook niet in beroep; 

de gemeenteraad spreekt zich enkel uit over de zaak van de wegen, niet over de vergunningsaanvraag; 

de gemeenteraad bespreekt enkel de bezwaren die handelen over de zaak van de wegen, niet de andere bezwaarschriften.” 

Gelet op de bepalingen dat elke beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet uitvoering geeft aan artikel 3 (doelstellingen) en aan artikel 4 (principes) van het decreet Gemeentewegen en dat elke aanvraag aan deze artikels getoetst dient te worden: 

Artikel 3 (01/09/2019 - …) 

Dit decreet heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen. Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid, te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op: 

1° de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau; 

2° de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak. 

Artikel 4 (01/09/2019 - …) 

Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes: 

1° wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang; 

2° een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd; 

3° de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen; 

4° wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;

5° bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen. 

Overwegende de aanleiding en de context: 

De aanvraag gekend als OMV_2023021013 werd ingediend door Steen Vastgoed NV ter plaatse Goorbosstraat ZN/Oude Baan ZN bij de gemeente Wuustwezel op 2 maart 2023.

Op voormelde locatie werd op 24 december 2021 een omgevingsvergunningsaanvraag (OMV_2021195157) ingediend door Steen Vastgoed NV. Deze aanvraag omvatte een omgevingsvergunningsaanvraag voor het bouwen van 20 appartementen met een ondergrondse parkeergarage en 14 ééngezinswoningen. In het kader van deze omgevingsvergunningsaanvraag (OMV_2021195157) werd op 27 juni 2022 een gunstig gemeenteraadsbesluit genomen met betrekking tot de zaak der wegen, hetgeen vervangen dient te worden door een nieuw gemeenteraadsbesluit met betrekking tot voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag (OMV_2023021013).

Voorliggende aanvraag is volgens het geldende gewestplan gelegen in woongebied.

De voorliggende omgevingsaanvraag beoogt het wijzigen van een recente omgevingsvergunning, meer bepaald het bouwen van 13 ééngezinswoningen, het wijzigen van de buitenaanleg en het plaatsen van een bronbemaling waarbij eveneens: 

• Wijziging van gebouw D waarbij men 4 ééngezinswoningen zal realiseren in plaats van 5 ééngezinswoningen;
• Het inrichten van het toekomstig openbaar domein;
• Het aanleggen van een wegenis;
• Het plaatsen van een nieuwe grachtoverwelving in functie van de nieuwe groenaanleg en trage verbinding.

In het kader van de zaak der wegen verschilt de voorliggende aanvraag op een aantal aspecten in vergelijking tot de eerder beoordeelde aanvraag, waardoor een nieuw gemeenteraadsbesluit met betrekking tot de zaak der wegen noodzakelijk is:

• Lot 2 op het rooilijnplan dd. 1 maart 2023, hetgeen overgedragen wordt aan het openbaar domein, kent een andere configuratie en vormt en bedraagt in voorliggende aanvraag 260,00 m² in plaats van 314,00 m².
• Met betrekking tot de buurtweg/brandweg wordt, op het rooilijnplan dd. 1 maart 2023, de inrijmogelijkheid van de brandweer en andere hulpdiensten haaks ingericht op de Goorbosstraat in tegenstelling tot het rooilijnplan dd. 11 mei 2022 waarbij de inrijmogelijkheid schuin (om aan te sluiten op de bestaande grachtoverwelving) wordt voorzien langsheen de Goorbosstraat . Hieraan gekoppeld wordt bijgevolg een nieuwe grachtoverwelving aangevraagd in voorliggende aanvraag teneinde de inrijmogelijkheid, haaks op de Goorbosstraat, mogelijk te maken.

Het voorliggende project kent verschillende aspecten dewelke onderhevig zijn aan de toepassing van het decreet Gemeentewegen, allen hebben te maken met de door de aanvrager wenselijke realisatie van het project. 

Bij de voorliggende aanvraag werd een rooilijnplan gevoegd, waar in vier kleuren trajecten werden uitgezet:

• Betreffende de gele en grijze arcering met betrekking tot de Testersdreef: 
  • Dit traject dient te worden overdragen naar het openbaar domein om de trage verbinding tot stand te brengen van de Oude Baan en Goorbosstraat naar de Testersdreef.
  • Het betreft een traject van 260,00 m². 
• Betreffende de licht blauwe arcering met betrekking tot de buurtweg/brandweg:
  • Dit traject betreft de juridische vastlegging van een buurtweg, waarbij de rooilijn reeds wordt ontworpen, maar waarbij de gronden in private eigendom blijven.
  • Het opzet van de ontwikkelaar is om een wegenis te realiseren dat deels dienst doet als brandweg en deels als trage verkeersas.
• Betreffende de groene arcering aan de Oude Baan en de Goorbosstraat:
  • Dit traject betreft de eventuele toekomstige overdracht van de wegenis en alle daarbij horende (groene) inrichtingen aan het openbaar domein.
  • Het betreft eveneens een louter ontworpen rooilijn met het oog op een eventuele toekomstige verbreding van de Oude Baan en de Goorbosstraat in functie van bv. een fietspad.
  • Het betreft een traject van 235,00 m². 

Beoordeling:

In de voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag wordt door de aanvrager een ontwerp van rooilijnplan toegevoegd. Het voornemen tot opening van een deel van het gemeentelijk wegennet geeft uitvoering aan artikel 3 (doelstellingen) en aan artikel 4 (principes) van het decreet Gemeentewegen; derhalve moet voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag aan deze artikels getoetst worden: 

Artikel 3 

Door de inplanting van de zone voor hoofdgebouw, de zone voor carport, de zone voor oprit en de bouwvrije voortuinstrook is op het perceel van de aanvraag slechts 1 functionele inrit voorzien. De nieuwe trage verbinding kent geen opmerkelijke conflictpunten met het gemotoriseerd verkeer.  De aansluiting van de door de aanvrager gewenste ontwikkeling doorstaat de toets van de doelstelling van het Gemeentewegendecreet aangezien de ontsluiting van de voorgestelde ontwikkeling als veilig kan worden beschouwd.

Artikel 4

1° Door het kosteloos overdragen van lot B, zoals vastgesteld door middel van het rooilijnplan dd. 25 januari 2023, kan er een nieuwe trage verbinding gerealiseerd worden. Er kan met andere woorden een trage verbinding gerealiseerd worden van de Testersdreef naar de Oude Baan en Goorbosstraat waardoor fietsers en voetgangers in bepaalde richtingen het kruispunt van de Oude Baan en de Goorbosstraat kunnen vermijden.

2° De aanvrager motiveert dat de voorziene gemeenteweg, conform de besprekingen met de Gemeente Wuustwezel, wordt voorgesteld om de trage assen te realiseren. De voorliggende aanvraag werd voldoende gemotiveerd rekening houdende met het uitzonderingsbeginsel. 

3° De voorgestelde aanvraag ontsluit alle aanpalende percelen op een correcte wijze en creëert voor de percelen palende aan het toekomstige openbaar domein geen veiligheidsrisico. 

4° Gelet op de specifieke ligging is de inpassing van de voorgestelde maatregel in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief beperkt. 

5° Het voorgestelde ontwerp is conform de beleidsvisie van de Gemeente Wuustwezel daar een veilige verbinding voor de zwakke weggebruikers gerealiseerd zal worden.

Artikel 12 van het decreet Gemeentewegen maakt het mogelijk om de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg op te nemen in een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen, op voorwaarde dat het gevraagde past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden. Die mogelijkheid geldt volgens het decreet slechts voor zover de omgevingsaanvraag een ontwerp van rooilijnplan bevat, dat voldoet aan de decretale eisen op het vlak van de vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen of voor zover de aanvraag een grafisch plan met aanduiding van de op te heffen rooilijn bevat. Voorliggende aanvraag bevat een rooilijnplan en de gemeenteraad kan derhalve een beslissing nemen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg. 

Het eerste openbaar onderzoek met betrekking tot de omgevingsaanvraag voor stedenbouwkundige handelingen liep van 4 januari 2023 tot en met 2 februari 2023. Er werd 1 bezwaarschrift ingediend. Dit bezwaarschrift beschrijft geen enkel element dat betrekking heeft op de toepassing van het Gemeentewegendecreet. De elementen in het bezwaarschrift zijn enkel  burgerrechtelijk/financieel/contractueel van aard.

Het tweede openbaar onderzoek, in kader van het aanvaarde wijzigingsverzoek, met betrekking tot de omgevingsaanvraag voor stedenbouwkundige handelingen liep van 8 maart 2023 tot en met 6 april 2023. Er werd 1 bezwaarschrift ingediend. Dit bezwaarschrift beschrijft geen enkel element dat betrekking heeft op de toepassing van het Gemeentewegendecreet. De elementen in het bezwaarschrift zijn enkel burgerrechtelijk/financieel/contractueel van aard.

Niemand kan een gemeenteweg aanleggen, wijzigen, verplaatsen of opheffen zonder voorafgaande goedkeuring van de gemeenteraad. Het is tevens de uitdrukkelijke bevoegdheid van de gemeente om de ligging en de breedte van de gemeentewegen op haar grondgebied vast te leggen in gemeentelijke rooilijnplannen, dit ongeacht de eigenaar van de grond. 

De aanvraag voorziet de overdracht naar het openbaar domein van het gele lot B van 35,00 m² en de vastlegging van de rooilijn zoals vastgesteld op het bijgevoegde rooilijnplan dd. 25 januari 2023.

De aanvraag voorziet de vastlegging van de rooilijn voor wat betreft de te realiseren trage verbinding Testersdreef – Oude Baan – Goorbosstraat.

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen; 

De aanvraag gekend als omgevingsproject (OMV_2022163892) werd ingediend door Michelle Koch.

Gelet op het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen; 

Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening; 

Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijk Ordening; Gelet op het Omgevingsdecreet, in het bijzonder op artikel 31: 

“§1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg. De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt. §2. Als het college van burgemeester en schepenen niet de bevoegde overheid is, die in eerste aanleg over de aanvraag beslist, dan bezorgt de gemeente de beslissing van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg binnen zestig dagen na het verzoek aan de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15.”

Gelet op het Omgevingsbesluit, in het bijzonder op artikel 47: 

“Als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Uiterlijk tien dagen na de gemeenteraadszitting stelt de gemeente de gemeenteraadsbeslissing ter beschikking hetzij van de bevoegde omgevingsvergunningscommissie als die advies moet verlenen, hetzij van het bevoegde bestuur als geen advies van een omgevingsvergunningscommissie vereist is.” 

Gelet op de toelichting bij het Omgevingsdecreet en -besluit: 

“Het decreet betreffende de omgevingsvergunning herneemt de welbekende regeling van de tussenkomst van de gemeenteraad over de zaak van de wegen. Voor alle duidelijkheid wordt ook hier herhaald:

de bevoegde overheid mag rechtstreeks weigeren zonder het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen; de regeling geldt zowel voor aanvragen voor stedenbouwkundige handelingen als voor het verkavelen van gronden;

beslist de gemeenteraad ongunstig over de zaak van de wegen, dan kan de bevoegde overheid geen vergunning verlenen, ook niet in beroep; 

de gemeenteraad spreekt zich enkel uit over de zaak van de wegen, niet over de vergunningsaanvraag; 

de gemeenteraad bespreekt enkel de bezwaren die handelen over de zaak van de wegen, niet de andere bezwaarschriften.” 

Gelet op de bepalingen dat elke beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet uitvoering geeft aan artikel 3 (doelstellingen) en aan artikel 4 (principes) van het decreet Gemeentewegen en dat elke aanvraag aan deze artikels getoetst dient te worden: 

Artikel 3 (01/09/2019 - …) 

Dit decreet heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen. Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid, te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op: 

1° de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau; 

2° de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak. 

Artikel 4 (01/09/2019 - …) 

Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes: 

1° wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang; 

2° een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd; 

3° de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen; 

4° wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;

5° bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen. 

De omgevingsvergunningsaanvraag voor het rooien van bomen, het slopen van de bestaande constructies en het verkavelen van een perceel grond met het oog op het creëren van 1 lot voor een vrijstaande ééngezinswoning gekend als OMV_2022163892 werd ingediend door Michelle Koch ter plaatse Testersdreef 44 bij de gemeente Wuustwezel op 8 december 2022.

De aanvraag is volgens het geldende gewestplan gelegen in woongebied.

De omgevingsaanvraag beoogt het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor het rooien van bomen, het slopen van de bestaande constructies en het verkavelen van een perceel grond met het oog op het creëren van 1 lot voor een vrijstaande ééngezinswoning waarbij eveneens een stuk grond (lot B) met een oppervlakte van 35,00 m² kosteloos wordt overgedragen aan het openbaar domein.

Het voorliggende project kent een aspect dewelke onderhevig is aan de toepassing van het decreet Gemeentewegen en heeft te maken met de realisatie van het project en met het realiseren van de trage verbinding Testersdreef – Oude Baan – Goorbosstraat.

Bij de aanvraag werd een rooilijnplan gevoegd, waar in één kleur een traject werd uitgezet:

• Betreffende de gele arcering (Lot B) met betrekking tot de Testersdreef en de trage verbinding naar de Oude Baan en Goorbosstraat.
• Dit lot dient te worden overdragen naar het openbaar domein om de trage verbinding tot stand te brengen van de Oude Baan en Goorbosstraat naar de Testersdreef. Het betreft een lot van 35,00 m². 

Overwegende dat de gemeente Wuustwezel het Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0 ondertekende op 28 augustus 2021;

Overwegende data de gemeente Wuustwezel het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0 ondertekende op 5 december 2022;

Overwegende dat het wenselijk is dat de gemeente het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.1 ondertekent en de gewenste en mogelijke acties uitvoert. Bijgevolg heeft de gemeente recht op financiële ondersteuning van de Vlaamse overheid d.m.v. trekkingsrecht;

Gelet op de internationale conferentie inzake milieu en ontwikkeling gehouden in Rio de Janeiro in 1992 en het internationaal verdrag van Kyoto van 1997 met betrekking tot het nemen van maatregelen ter bescherming van het klimaat en ter vermindering van de uitstoot van broeikasgassen;

Gelet op het ondertekenen van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen door de federale overheid in New York in 2015 aangaande het engagement om aan de Duurzame Ontwikkelingsdoelstellingen te werken;

Gelet op het ondertekenen door de gemeente Wuustwezel van het Burgemeestersconvenant 2030, aangaande de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen;

Gelet op het Vlaams Energie- en Klimaatplan (VEKP) 2021-2030;

Gelet op het Regeerakkoord Vlaamse Regering 2019-2024:

Ook de Vlaamse en lokale overheden nemen hun verantwoordelijkheid en geven het goede voorbeeld. Net zoals de Vlaamse Overheid zullen gemeenten, steden, intercommunales, OCMW’s, provincies en autonome gemeentebedrijven worden gevraagd dat zij hun broeikasgassen met 40% reduceren in 2030 ten opzichte van 2015 en vanaf 2020 per jaar een energiebesparing van 2,09% realiseren op het energieverbruik van hun gebouwenpark (inclusief technische infrastructuur, exclusief onroerend erfgoed).

Gelet op het Lokaal Energie- en Klimaatpact van de Vlaamse Regering en de Vlaamse steden en gemeenten van 4 juni 2021 aangaande het verbintenissen engagement inzake de algemene engagementen en de vier werven behoudend 16 specifieke doelstellingen. Ter goedkeuring beslist op de gemeenteraad van 28 augustus 2021. 

Gelet op het Lokaal Energie- en Klimaatpact van de Vlaamse Regering en de Vlaamse steden en gemeenten van 8 juli 2022 aangaande het verbintenissen engagement inzake de algemene engagementen en de vier werven behoudend 17 specifieke doelstellingen. Ter goedkeuring beslist op de gemeenteraad van 5 december 2022.

Gelet op het ‘FIT for 55’-pakket van de Europese Commissie waardoor Europese regelgeving in overeenstemming wordt gebracht met de doelstelling van de Europese Unie om in 2030 de netto-uitstoot van broeikasgassen met ten minste 55% te verminderen ten opzichte van 1990. Met als gevolg de visienota van de Vlaamse Regering van 5 november 2021 ‘Bijkomende maatregelen Klimaat’ met een extra pakket aan maatregelen voor een reductie van 40% broeikasgasuitstoot (ten opzichte van 2005) voor de sectoren transport, bouw, landbouw, afval en industrie.

Gelet op art. 2 van het Decreet Lokaal Bestuur: “De gemeenten zijn overeenkomstig artikel 41 van de Grondwet bevoegd voor de aangelegenheden van gemeentelijk belang. Voor de verwezenlijking daarvan kunnen ze alle initiatieven nemen. Ze beogen om bij te dragen aan de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied.”

Volgens artikel 12 van de overeenkomst betreffende de oprichting van de interlokale vereniging (ILV) “Sportregio Antwerpse Kempen” dient er jaarlijks een goedkeuring te gebeuren van de jaarrekening en het jaarverslag van het voorbije jaar door de gemeenteraden van de deelnemende gemeentes.

Op 30 maart 2023 vond het rekeningnazicht van de rekening 2022 van de sportregio plaats.
De controle werd uitgevoerd door Lief Ipermans en Kristof Alen, sportfunctionarissen van de gemeentes Stabroek en Wuustwezel, aangeduid als rekeningtoezichters.

Op 3 mei 2023 werden het werkingsverslag en de jaarrekening van 2021 goedgekeurd op de algemene vergadering (online) van ILV "Sportregio Antwerpse Kempen".

Decreet lokaal bestuur.
Gemeenteraadsbesluit van 31 augustus 2004 houdende de goedkeuring van de overeenkomst betreffende de oprichting van de interlokale vereniging "Sportregio Antwerpse Kempen".
Gemeenteraadsbesluit van 23 februari 2015 houdende de wijziging van de samenwerkingsovereenkomst en de het huishoudelijk reglement van sportregio Anwerpse Kempen ILV.

De interlokale vereniging (ILV) "Sportregio Antwerpse Kempen" bestaat sinds 1 januari 2005.
De ILV heeft als doelstelling het sportbeleid - in de ruime zin van het woord - van de deelnemende gemeenten te stimuleren en op elkaar af te stemmen, intergemeentelijk overleg te creëren en onderhouden waaruit gemeentelijke en intergemeentelijke sportactiviteiten en projecten voortvloeien.
De gemeenten die deel uitmaken van de ILV zijn: Brasschaat, Brecht, Essen, Kalmthout, Kapellen, Schoten, Stabroek en Wuustwezel.

De werking van de sportregio bestaat voornamelijk uit:

• tweemaandelijkse vergaderingen tussen verschillende partners (organisatie sportpromotionele activiteiten en beheer sportinfrastructuur);
• organisatie verschillende sportpromotionele activiteiten;
• organisatie verschillende sporttechnische en bestuurlijke vormingen;
• projecten voor personen met een handicap.

De aanpassingen op het reglement werden besproken binnen de jeugdraad van 8 maart 2023 en 12 april 2023 en werden opgemaakt in overeenstemming met het meerjarenplan 2020-2025.  In dit reglement worden de voorwaarden voor het uitkeren van een toelage voor herstellingen, veiligheids-,  toegankelijkheids- of duurzaamheidswerken aan plaatselijke jeugdlokalen of voor de bouw van een nieuw lokaal herschreven.

Decreet lokaal bestuur;
Decreet houdende de ondersteuning en stimulering van het lokaal jeugdbeleid van 6 juli 2012.

Het huidige subsidiereglement voor werken aan jeugdlokalen dateert van 30 juni 2014 en was toe aan een update.

De bedoeling is om het reglement als volgt aan te passen:

• uit te breiden  met een toelage voor werken die de duurzaamheid van de lokalen verhogen;
• de mogelijkheid voorzien om een toelage aan te vragen voor de bouw van een nieuw lokaal;
• de kans voorzien om lokalen klimaatvriendelijk(er) in te richten. 

Op vraag van diverse raadsleden werden volgende zaken besproken in het vragenkwartiertje.