Gelet op het verslag van de vorige vergadering.
Goedkeuring wordt verleend aan bovengenoemd verslag.
Uit het medisch attest d.d. 28 juni 2023 blijkt dat de heer Harry Smeulders verhinderd is ingevolge medische redenen voor de periode van 1 juli 2023 tot en met 31 december 2023. Mevrouw Helga Hoeymans zal daarom als plaatsvervanger blijven zetelen in de gemeenteraad voor de periode tot en met 31 december 2023.
Decreet lokaal bestuur.
Raadslid Harry Smeulders is al voor de periode van 10 november 2021 t.e.m. 30 juni 2023 verhinderd om zijn mandaat als raadslid uit te oefenen ingevolge medische redenen. Hij verzocht daarom de gemeenteraad om zijn vervanger aan te stellen. Mevrouw Helga Hoeymans werd in zitting van 6 december 2021 aangesteld als vervanger van Harry Smeulders.
De raad neemt kennis van de verlenging van verhindering ingevolge medische redenen van raadslid Harry Smeulders van 1 juli 2023 tot en met 31 december 2023.
De heer Glenn Verelst biedt per e-mail d.d. 13 mei 2023 zijn ontslag als gemeenteraadslid aan.
Decreet Lokaal Bestuur.
De heer Glenn Verelst werd in zitting van 8 januari 2019 aangesteld als gemeenteraadslid.
De gemeenteraad neemt kennis van het ontslag van de heer Glenn Verelst als gemeenteraadslid van onze gemeente met ingang van heden.
Mevrouw Anke Lostrie werd opgeroepen om aanwezig te zijn op de raadszitting van heden.
De geloofsbrieven van Anke Lostrie werden tijdig ingediend en lagen ter inzage conform de decretale bepalingen terzake.
Uit onderzoek van de geloofsbrieven van voornoemde opvolger blijkt dat deze nog steeds voldoet aan alle gestelde vereisten van verkiesbaarheid, en zich niet bevindt in een geval van onverenigbaarheid, hetzij wegens uitoefening van een ambt, hetzij wegens bloed- of aanverwantschap.
Het bewijs is geleverd dat de voornoemde opvolger nog steeds voldoet aan de verkiesbaarheidsvereisten.
Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011.
Decreet Lokaal Bestuur.
Meneer Glenn Verelst heeft per mail van 13 mei 2023 zijn ontslag als gemeenteraadslid aangeboden.
Uit het proces-verbaal van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2018 blijkt dat mevrouw Anke Lostrie de volgende opvolger is voor lijst 3.
Zij bevestigt dat zij het mandaat wil opnemen.
De geloofsbrieven goed te keuren van de opvolger Anke Lostrie.
Akte te nemen van de eedaflegging "Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen", van mevrouw Anke Lostrie in handen van de voorzitter.
Mevrouw Anke Lostrie aan te stellen als lid van de gemeenteraad.
Stelt vast dat mevrouw Anke Lostrie in de voorranglijst de rang inneemt onmiddellijk na Martine Deruytter.
Deze aangelegenheid werd reeds besproken door het college van burgemeester en schepenen.
De heer Glenn Verelst ondertekende hieromtrent een instemmingsverklaring.
Decreet lokaal bestuur.
Raadsbesluit van 25 februari 2013 houdende vaststelling van het reglement tot toekenning van de eretitel aan schepenen en raadsleden.
De heer Glenn Verelst, Dorpsstraat 34B bus 9, 2990 Wuustwezel, is raadslid geweest in onze gemeente vanaf 2 januari 2001 tot en met 30 juni 2023. Betrokkene heeft dus gedurende minstens 18 jaar het ambt van raadslid in onze gemeente uitgeoefend.
Uit het getuigschrift van goed zedelijk gedrag van de heer Glenn Verelst blijkt dat hij van onberispelijk gedrag is geweest.
De titel van ere-raadslid van de gemeente Wuustwezel wordt verleend aan de heer Glenn Verelst, Dorpsstraat 34B bus 9, 2990 Wuustwezel.
De eretitel mag niet gevoerd worden gedurende de periode dat betrokkene:
Afschrift van dit besluit voor verder gevolg over te maken aan de heer Glenn Verelst.
De vervanging van Glenn Verelst werd besproken binnen de partij CD&V. De partij CD&V draagt Jan Van Looveren voor als vervanger van Glenn Verelst als vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van IKA.
Vertegenwoordiger algemene vergadering IKA:
Gaat bij geheime stemming over tot de aanduiding van een afgevaardigde in de algemene vergadering van IKA.
25 raadsleden nemen deel aan de stemming.
Elk raadslid verkrijgt één stembriefje.
Vervolgens worden de stembriefjes ingezameld.
25 stembriefjes worden ingezameld.
De voorzitter en de algemeen directeur vormen het bureau van de stemopneming;
Er wordt voorlezing gegeven van elk stembriefje.
| Afgevaardigde | Aantal stemmen |
| Jan Van Looveren | 25 |
Jan Van Looveren behaalt aldus de volstrekte meerderheid van de stemmen.
Gelet op de uitslag van de stemming.
Decreet lokaal bestuur.
Statuten IKA.
De gemeenteraad heeft in zitting van 25 februari 2019 de afgevaardigden en plaatsvervangende afgevaardigden van de gemeente aangeduid voor de algemene vergadering en raad van bestuur van diverse organen. Meneer Glenn Verelst werd aangeduid als afgevaardigde van de gemeente in de algemene vergadering van IKA.
De gemeenteraad heeft in zitting van 29 augustus 2023 kennis genomen van het ontslag van meneer Glenn Verelst als gemeenteraadslid. Hij dient aldus ook vervangen te worden in de algemene vergadering van IKA.
Volgende persoon is aangeduid ter vervanging van Glenn Verelst als afgevaardigde van de gemeente in de algemene vergadering van IKA :Jan Van Looveren, Brekelen 44, 2990 Wuustwezel.
Deze aanstelling gaat in met onmiddellijke ingang en geldt voor de overige duurtijd van deze legislatuur. Zij kan te allen tijde door de gemeenteraad ingetrokken worden.
Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van dit besluit.
Gaat bij geheime stemming over tot de aanduiding van een lid van de politieraad.
25 raadsleden nemen deel aan de stemming.
Elk raadslid verkrijgt één stembriefje.
Vervolgens worden de stembriefjes ingezameld.
25 stembriefjes worden ingezameld.
De voorzitter en de algemeen directeur vormen het bureau van de stemopneming;
Er wordt voorlezing gegeven van elk stembriefje.
| Afgevaardigde | Aantal stemmen |
| Jan Cools | 25 |
Jan Cools behaalt aldus de volstrekte meerderheid van de stemmen.
Gelet op de uitslag van de stemming.
Decreet lokaal bestuur.
Nieuwe gemeentewet.
Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus.
Koninklijk besluit van 20 december 2000 betreffende de verkiezing in elke gemeenteraad van de leden van de politieraad.
Ministeriële omzendbrief van 12 november 2018 betreffende de verkiezing en de installatie van de politieraadsleden van een meergemeentezone.
De gemeenteraad heeft in zitting van 8 januari 2019 de leden van de politieraad van de meergemeentezone Grens aangeduid. Bij besluit van de bestendige deputatie van 31 januari 2019 wordt gemeld dat deze verkiezingen geldig zijn verklaard. De heer Glenn Verelst werd aangeduid als lid van de politieraad.
De gemeenteraad heeft in zitting van 29 augustus 2023 kennis genomen van het ontslag van de heer Glenn Verelst als gemeenteraadslid. Hij dient aldus ook vervangen te worden in de politieraad. Voor de heer Glenn Verelst werd geen opvolger aangeduid.
Er werd door de partij CD&V op 26 juni 2023 een nieuwe voordrachtakte ingediend. Hieruit blijkt dat de heer Jan Cools wordt voorgedragen als kandidaat-opvolger van Glenn Verelst voor de politieraad.
De voornoemde kandidaat voldoet aan de wettelijke vereisten tot verkiesbaarheid en bevindt zich niet in één van de gevallen van onverenigbaarheden of uitsluiting door de wet voorzien.
Volgende persoon is aangeduid ter vervanging van Glenn Verelst als lid van de politieraad: Jan Cools, Bredabaan 510, 2990 Wuustwezel.
Akte te nemen van het feit dat Jan Cools zich niet bevindt in één van de gevallen van onverenigbaarheid.
Afschrift van dit besluit voor verder gevolg over te maken aan de politiezone Grens en de bestendige deputatie van de provincieraad van Antwerpen.
Gaat bij geheime stemming over tot de aanduiding van een lid van de politieraad.
25 raadsleden nemen deel aan de stemming.
Elk raadslid verkrijgt één stembriefje.
Vervolgens worden de stembriefjes ingezameld.
25 stembriefjes worden ingezameld.
De voorzitter en de algemeen directeur vormen het bureau van de stemopneming;
Er wordt voorlezing gegeven van elk stembriefje.
| Afgevaardigde | Aantal stemmen |
| Sus Vissers | 25 |
Sus Vissers behaalt aldus de volstrekte meerderheid van de stemmen.
Gelet op de uitslag van de stemming.
Decreet lokaal bestuur.
Nieuwe gemeentewet.
Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus.
Koninklijk besluit van 20 december 2000 betreffende de verkiezing in elke gemeenteraad van de leden van de politieraad.
Ministeriële omzendbrief van 12 november 2018 betreffende de verkiezing en de installatie van de politieraadsleden van een meergemeentezone.
De gemeenteraad heeft in zitting van 8 januari 2019 de leden van de politieraad van de meergemeentezone Grens aangeduid. Bij besluit van de bestendige deputatie van 31 januari 2019 wordt gemeld dat deze verkiezingen geldig zijn verklaard. De heer Jan Van Looveren werd aangeduid als lid van de politieraad.
De heer Jan Van Looveren biedt met zijn schrijven van 4 juli 2023 zijn ontslag aan als lid van de politieraad met ingang vanaf 29 augustus 2023. Voor de heer Jan Van Looveren werd geen opvolger aangeduid.
Gezien er geen andere opvolger is, werd er door de partij CD&V op 26 juni 2023 een nieuwe voordrachtsakte ingediend. Hieruit blijkt dat meneer Sus Vissers wordt voorgedragen als kandidaat-opvolger van Jan Van Looveren voor de politieraad.
Meneer Sus Vissers voldoet aan de wettelijke vereisten van verkiesbaarheid en bevindt zich niet in één van de gevallen van onverenigbaarheden of uitsluiting door de wet voorzien.
Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld kennis te nemen van het ontslag van de heer Jan Van Looveren als lid van de politieraad en de verkiezing van zijn opvolger.
Volgende persoon is aangeduid ter vervanging van Jan Van Looveren als lid van de politieraad: Sus Vissers, Hofdreef 33, 2990 Wuustwezel.
Akte te nemen van het feit dat Sus Vissers zich niet bevindt in één van de gevallen van onverenigbaarheid.
Afschrift van dit besluit voor verder gevolg over te maken aan de politiezone Grens en de bestendige deputatie van de provincieraad van Antwerpen.
De burgemeester wordt voorgedragen als vaste vertegenwoordiger van de gemeente Wuustwezel in het Bestuursorgaan (BO) van VZW WoonZORG.
Gaat bij geheime stemming over tot aanduiding van de vaste vertegenwoordiger:
25 raadsleden nemen deel aan de stemming.
Elk raadslid verkrijgt één stembriefje.
Vervolgens worden de stembriefjes ingezameld.
25 stembriefjes worden ingezameld.
De voorzitter en de algemeen directeur vormen het bureau van de stemopneming;
Er wordt voorlezing gegeven van elk stembriefje.
| Afgevaardigde | Aantal stemmen |
| Dieter Wouters | 25 |
Dieter Wouters behaalt aldus de volstrekte meerderheid van de stemmen.
Gelet op de uitslag van de stemming.
Decreet Lokaal Bestuur.
De VZW WoonZORG heeft in zitting van 27 juni 2023 goedkeuring verleend aan de gewijzigde statuten. Concreet betekent dit hetvolgende:
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd een vaste vertegenwoordiger aan te duiden voor het bestuursorgaan van de VZW WoonZORG.
Dhr. Dieter Wouters wordt aangeduid als vaste vertegenwoordiger van de gemeente Wuustwezel in het Bestuursorgaan (BO) van VZW WoonZORG Wuustwezel.
Afschrift van dit besluit voor verder gevolg over te maken aan ann.leenaerts@amate.be en wim.haentjens@amate.be.
Dit voorstel wordt besproken waarbij het duidelijk wordt dat het gaat om iets te onderzoeken en vandaag nog geen beslissing te nemen.
De burgemeester meldt dat het vandaag nog te vroeg is om al een beslissing te nemen en het beter is om druk te blijven zetten op diverse partijen:
Om al deze redenen zijn alle partijen het eens dat de gemeente dit verder blijft onderzoeken en druk blijft zetten bij de diverse partijen.
Decreet Lokaal Bestuur.
Vanwege dhr. Werner Vanden Eynden van de N-VA fractie wordt volgend voorstel ontvangen:
"Ik kom graag even terug op het tekort voor de inwoners van de deelgemeente LOENHOUT, om te beschikken over een geldautomaat. Onze fractie deed hieromtrent al enkele voorstellen. Ik verwijs graag naar het eerder voorstel om 'Niet in zee te gaan met BATOPIN' (plan Gooreind en Wuustwezel), behoudens de opname van Loenhout in het totale uitrolplan.
Eerdere voorstellen werden weggestemd. Maar de meerderheidspartij blijft hopen op de goodwill van een banksysteem. Dat trouwens vooraf al te kennen gaf Loenhout niet in de plannen te willen opnemen. Deze hoop is idealistisch; maar helpt de inwoners van Loenhout niet.
Vandaar we het voorstel lanceren om vanuit de gemeente ZELF een geldautomaat te plaatsen.
We verwijzen -naar de heden uitgevoerde plannen- van de Gemeente Wevelgem, (eveneens met een CD&V bestuur) in samenwerking met de Firma Loomis.
Zo kan vrij snel een functionele oplossing worden aangeboden. Het is niet ondenkbeeldig dat door de opstart van de infrastructuur, een toekomstige partner van deze geldautomaten de investering overneemt. Zo kan de geldautomaat Loenhout in de toekomst bestendigd worden.
Dit plan is concreet en kan snel worden gerealiseerd.
We beseffen dat een maximale kostprijs van €30.000/ jaarbasis ( zonder de optie tot overname of tot prijs onderhandelen) een bedrag is dat in evenredigheid staat met het marktaanbod.
We dienen het voorstel in om een onderzoek op te starten. Een plan tot realiseren van de plaatsing van een geldautomaat in de deelgemeente Loenhout.
Met name de offertes opvragen, de vergunningsaanvraag, het voorzien van een locatie, contacteren van de aanbieders, terugkoppelen en voorleggen ter stemming."
Alle partijen erkennen het tekort aan geldautomaten in Wuustwezel. Het gemeentebestuur blijft dit verder onderzoeken en blijft druk zetten bij de diverse partijen om alsnog een geldautomaat te Loenhout te verkrijgen.
In het voorliggend plan wordt aandacht besteed aan:
Decreet Lokaal Bestuur.
Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid.
Koninklijk Besluit van 19 december 2014 tot vastlegging van de organisatie van de brandpreventie in de hulpverleningszones.
Op de zoneraad van 3 maart 2023 van Brandweer Zone Rand werd het actieplan risicobeheersing voorgelegd. Het actieplan vindt zijn grondslag in het meerjarenbeleidsplan bedoeld in artikel 23 van de wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid. Concreet wordt het vermeld in het Koninklijk Besluit van 19 december 2014 tot vastlegging van de organisatie van de brandpreventie in de hulpverleningszones.
Het plan is gebaseerd op 3 elementen:
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd een advies uit te brengen betreffende het actieplan in bijlage. Vervolgens zal het actieplan brandveiligheid ter goedkeuring worden voorgelegd aan de zoneraad van Brandweer Zone Rand.
Gunstig advies te verlenen aan het voorliggende Actieplan risicobeheersing van de Brandweer Zone Rand.
De kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw van Bezoeking en Bijstand ligt voor het grootste deel op het grondgebied van Kalmthout en voor een deeltje op het grondgebied van de gemeente Wuustwezel. Gezien de gemeente Kalmthout deze rekening 2022 gunstig heeft geadviseerd, volstaat het dat de gemeente Wuustwezel akte neemt van de jaarrekening van voornoemde kerkfabriek.
Decreet lokaal bestuur.
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, meer bepaald artikel 55 § 1 en 2.
De gemeenteraad van Kalmthout heeft in zitting van 19 juni 2023 gunstig advies verleend aan de rekening 2022 van de kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw Bezoeking en Bijstand te Achterbroek.
De bovengenoemde kerkfabriek sluit het dienstjaar 2022 af met een exploitatie overschot van 107.185,50 euro en een investeringsoverschot van 53.998,80 euro. De nog beschikbare gelden bedragen 161.184,30 euro.
Neemt akte van de rekening 2022 van de kerkraad O.L. Vrouw Bezoeking en Bijstand te Achterbroek die afsluit met een positief saldo:
| Kerkfabriek | Beschikbare gelden 2022 |
Exploitatie- resultaat 2022 |
Investerings- resultaat 2022 |
Globaal resultaat 2022 |
| O.L. Vrouw Bezoeking en Bijstand |
161.184, 30 EUR | 107.185,50 EUR | 53.998,80 EUR | 161.184,30 EUR |
Het decreet van 7 mei 2004 legt de nieuwe regelgeving vast aangaande de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten:
Decreet lokaal bestuur.
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, meer bepaald artikel 45 tot en met 50.
De kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw ten Hemel Opgenomen van Wuustwezel heeft met besluit van 3 mei 2023 goedkeuring verleend aan de budgetwijziging 2023, aan de meerjarenplanwijziging 2023 en aan het budget 2024 van de kerkfabriek van Wuustwezel.
De budgetwijziging 2023 heeft voornamelijk betrekking op het restauratiedossier van de kerk.
Dit besluit werd voor verder gevolg overgemaakt aan het centraal kerkbestuur van Wuustwezel en voor advies aan het bisdom van Antwerpen.
De gemeenteraad verleent goedkeuring aan de budgetwijziging 2023, aan de meerjarenplanwijziging 2023 en aan het budget 2024 van de kerkfabriek Onze-Lieve-Vrouw ten Hemel Opgenomen van Wuustwezel.
Het decreet van 7 mei 2004 legt de nieuwe regelgeving vast aangaande de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten:
Decreet lokaal bestuur.
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, meer bepaald artikel 45 tot en met 50.
De kerkfabriek Sint-Jozef van Gooreind heeft met besluit van 14 mei 2023 goedkeuring verleend aan de budgetwijziging 2023, aan de meerjarenplanwijziging 2023 en aan het budget 2024 van de kerkfabriek van Gooreind.
De budgetwijziging 2023 heeft betrekking op:
Dit besluit werd voor verder gevolg overgemaakt aan het centraal kerkbestuur van Wuustwezel en voor advies aan het bisdom van Antwerpen.
De gemeenteraad verleent goedkeuring aan de budgetwijziging 2023, aan de meerjarenplanwijziging 2023 en aan het budget 2024 van de kerkfabriek Sint-Jozef te Gooreind.
Het decreet van 7 mei 2004 legt de nieuwe regelgeving vast aangaande de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten:
Decreet lokaal bestuur.
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, meer bepaald artikel 45 tot en met 50.
De kerkfabriek Sint-Petrus en Paulus van Loenhout heeft met besluit van 3 mei 2023 goedkeuring verleend aan de meerjarenplanwijziging 2023 en aan het budget 2024 van de kerkfabriek van Loenhout.
Ondanks de enorme inspanningen om de kosten te verlagen dreigt er een tekort voor de kerkfabriek Sint-Petrus en Paulus Loenhout.
Dit besluit werd voor verder gevolg overgemaakt aan het centraal kerkbestuur van Wuustwezel en voor advies aan het bisdom van Antwerpen.
De gemeenteraad verleent goedkeuring aan de meerjarenplanwijziging 2023 en aan het budget 2024 van de kerkfabriek Sint-Petrus en Paulus van Loenhout .
Er zijn geen opmerkingen op de voorliggende documenten zodat er aan onze afgevaardigde het mandaat kan gegeven worden om deze goed te keuren op de jaarvergadering.
Decreet lokaal bestuur.
Statuten van Cipal.
Het lokaal bestuur is deelnemer van de dienstverlenende vereniging Cipal.
Op 12 oktober 2023 om 16.00 uur organiseert Cipal een buitengewone algemene vergadering. Deze algemene vergadering zal digitaal georganiseerd worden.
De agenda van deze buitengewone algemene vergadering heeft volledig betrekking op de wijziging van de statuten ingevolge:
Met de e-mail van Cipal d.d. 14 juli 2023 werd het lokaal bestuur opgeroepen om deel te nemen aan deze buitengewone algemene vergadering. Het dossier met documentatiestukken werd online ter beschikking gesteld aan het lokaal bestuur.
De raad heeft in zitting van 25 februari 2019 volgende aanduiding gedaan voor de huidige legislatuur:
Keurt de wijzingen aan artikel 4 van de statuten van Cipal (agendapunten 1 en 2 van de vergadering: wijziging maatschappelijke doelstellingen van Cipal) goed.
Keurt de wijzigingen aan artikel 5 van de statuten van Cipal (agendapunt 3 van de vergadering: verplaatsing van de zetel van Cipal) goed.
Keurt de overige wijzigingen aan de statuten van Cipal overeenkomstig voormeld ontwerp van statutenwijziging (agendapunten 4 tot en met 61 van de vergadering: andere wijzigingen aan de statuten overeenkomstig het aan de deelnemers verstuurde ontwerp) goed.
Keurt het voorstel tot wijziging aan het opschrift van de statuten van Cipal om deze in overeenstemming te brengen met de genomen besluiten (agendapunt 62 van de vergadering) goed.
Keurt het voorstel tot het verlenen van machten tot uitvoering van de genomen besluiten (agendapunt 63 van de vergadering) goed.
De vertegenwoordiger van het lokaal bestuur, zijnde dhr. Kris Van Looveren, schepen, of zijn plaatsvervanger, zijnde dhr. Dieter Wouters, burgemeester, wordt gemandateerd om op de Buitengewone Algemene Vergadering van Cipal van 12 oktober 2023 te handelen en te beslissen conform dit besluit. Indien deze Buitengewone Algemene Vergadering niet geldig zou kunnen beraadslagen of indien deze Buitengewone Algemene Vergadering om welke reden dan ook zou worden verdaagd, dan blijft de vertegenwoordiger van het lokaal bestuur gemachtigd om deel te nemen aan elke volgende vergadering met dezelfde agenda.
Het college van burgemeester en schepenen wordt gelast met de uitvoering van onderhavig besluit en in het bijzonder met het in kennis stellen daarvan aan Cipal.
Door gewijzigde regelgeving zijn we genoodzaakt om enkele aanpassingen te doen met betrekking tot :
De aanpassingen werden besproken op de schoolraad van Klim Op op 13 juni 2023, 't Blokje op 6 juni 2023 en De Wissel op 13 juni 2023, telkens met gunstig advies.
Decreet basisonderwijs van 25 februari 1997: de artikelen 37 bis§2, 20, 13, 27 bis §2, 14/0, 14/1,53, en 11 quater §3 en §4.
Omzendbrief BaO/2002/1 van 8 februari 2002 betreffende "Informatie bij eerste inschrijving en schoolreglement", laatst gewijzigd op 6 maart 2018.
Decreet Lokaal Bestuur.
Een schoolbestuur moet voor elk van zijn gemeentescholen een schoolreglement opstellen dat de betrekkingen tussen het schoolbestuur, de ouders en de leerlingen regelt.
Het schoolreglement wordt bij elke inschrijving van een leerling en nadien bij elke wijziging, ter beschikking gesteld (op papier of via een elektronische drager) aan de ouders, die ondertekenen voor akkoord.
Het huidige schoolreglement dat goedgekeurd werd op datum van 27 juni 2022 is aan actualisatie toe wegens gewijzigde regelgeving en de noodzaak om sommige artikelen te verduidelijken en/of te verfijnen.
Een wijziging van het schoolreglement kan ten vroegste uitwerking hebben in het daaropvolgende schooljaar, tenzij die wijziging het rechtstreekse gevolg is van nieuwe regelgeving.
De bijgevoegde schoolreglementen van de gemeentescholen De Wissel, Klim Op en 't Blokje goed te keuren en de ouders hierover te informeren.
Dit besluit vervangt het gemeenteraadsbesluit dd. 27 juni 2022 betreffende de goedkeuring van het schoolreglement voor de gemeentescholen Klim Op, De Wissel en 't Blokje.
De aanpassingen zijn aangeduid in het document:
Het reglement werd besproken op het vakbondsoverleg op 15 juni 2023.
Wet van 18 december 2002 tot wijziging van de wet van 8 april 1965 betreffende de instelling van een arbeidsreglement.
Decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding.
Decreet lokaal bestuur.
Als schoolbestuur zijn we verplicht om een arbeidsreglement op te maken voor het personeel van het gemeentelijk onderwijs. Het huidige reglement werd voor het laatst gewijzigd door de gemeenteraad in zitting van 31 januari 2022. We volgen hierbij de richtlijnen van OVSG, de onderwijskoepel van het stedelijk en gemeentelijk onderwijs.
Het bijgevoegde arbeidsreglement voor het gemeentelijke onderwijs wordt goedgekeurd.
Dit reglement vervangt het reglement dat werd goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 31 januari 2022.
Het wordt opportuun geacht vrachtwagens te weren op de parkeerplaatsen rond de rolschaatspiste ten einde beschadigingen van de piste te voorkomen.
Nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988;
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;
Wet betreffende de politie over het wegverkeer, gecoördineerd bij Koninklijk Besluit van 16 maart 1968;
Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg;
Ministerieel besluit van 11 oktober 1976 waarbij de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens worden bepaald;
Besluit van de Vlaamse regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens;
Omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009;
Op regelmatige tijdstippen parkeren er vrachtwagens en bussen in de zone rond de rolschaatspiste (aan de Sportlaan) en nemen hierdoor meerdere parkeerplaatsen in beslag; tevens wordt er door hun gewicht schade veroorzaakt aan de piste. Thans heeft de rolschaatspiste een nieuwe toplaag gekregen zodat voorkomen moet worden dat er opnieuw schade wordt toegebracht aan de piste.
Het verkeer in de Sportlaan ingang skatepark wordt verboden voor motorvoertuigen en slepen ontworpen en gebouwd voor vervoer van goederen met een maximum toegelaten massa meer dan 3,5 ton.
Hiervoor wordt er in de Sportlaan thv ingang skatepark een verkeersbord C23 met blauw onderbord met witte tekst “3.5 t “ geplaatst.
Dit verkeersbord wordt rechts van de rijrichting geplaatst.
Alle andersluidende verkeersborden binnen de zone bepaald in artikel 1 dienen te worden verwijderd.
Het perceel is gelegen binnen een dd. 22 september 2011 door de provincieraad van Antwerpen goedgekeurd provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Clusters weekendverblijven C3, C4 en C5”. (B.S. 07/02/2012). Het perceel is volgens het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan gelegen in een specifiek woongebied met bosrijk karakter.
Voor de realisatie van de wegen werd een ontwerp-BPA (Bijzonder Plan van Aanleg) opgemaakt met aanduiding van de wegen.
Voor Jockeydreef 17 is er nog een grondafstand te doen van het gedeelte gelegen binnen de zate van de weg (Jockeydreef).
Decreet lokaal bestuur.
Om reden van openbaar nut wordt een grondafstand uitgevoerd voor het perceel gelegen Jockeydreef 17, kadastraal gekend 2e afd., sectie F, nr.81 V 5.
Er werd een opmetingsplan opgesteld d.d. 12 april 2023, door landmeter Bram Thielemans, Minderbroedersrui 29, 2000 Antwerpen, met aanduiding van de bewuste zone, kadastraal gekend 2e afd., sectie F, nr. 81 V 5/deel, waaruit blijkt dat het perceel in te nemen grond 180,00 m² groot is.
Er werd een ontwerpakte ‘Kosteloze Grondafstand’ opgemaakt door notariaat Van Nuffel & Siffert, Jan Van Rijswijcklaan 28, 2018 Antwerpen, voor het perceel gelegen aan Jockeydreef 17.
Goedkeuring wordt verleend aan de ontwerpakte ‘Kosteloze Grondafstand’ zoals opgemaakt door notariaat Van Nuffel & Siffert, Jan Van Rijswijcklaan 28, 2018 Antwerpen voor het perceel gelegen aan Jockeydreef 17.
De voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur worden gemachtigd om de akte van grondafstand namens het gemeentebestuur te ondertekenen.
Beoordeling:
In de voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag wordt door de aanvrager een ontwerp van rooilijnplan toegevoegd. In het kader van voorliggende aanvraag werd een openbaar onderzoek georganiseerd.
Het openbaar onderzoek met betrekking tot de omgevingsaanvraag voor stedenbouwkundige handelingen liep van 10 mei 2023 tot en met 8 juni 2023. Er werden geen bezwaarschriften ingediend.
De aanvraag voorziet de overdracht naar het openbaar domein van lot A (in een paarse kleur) van 21,00 m² en de vastlegging van de rooilijn zoals vastgesteld op het bijgevoegde rooilijnplan dd. 1 maart 2023.
Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
Overwegende de aanleiding en de context:
De aanvraag gekend als omgevingsproject (OMV_2023051633) werd ingediend door Van Velthoven Erik. De omgevingsvergunningsaanvraag voor het deels ontbossen van perceel, het slopen van de bestaande bebouwing en het verkavelen van een perceel met het oog op het creëren van 2 loten voor vrijstaande ééngezinswoningen gekend als OMV_2023051633 werd ingediend door Erik Van Velthoven ter plaatse Schaapsdijk 51 bij de gemeente Wuustwezel op 13 april 2023.
De aanvraag is volgens het geldende gewestplan deels gelegen in woongebied met landelijk karakter en deels gelegen in landschappelijk waardevol agrarisch gebied.
De omgevingsaanvraag beoogt het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor het deels ontbossen van perceel, het slopen van de bestaande bebouwing en het verkavelen van een perceel met het oog op het creëren van 2 loten voor vrijstaande ééngezinswoningen waarbij eveneens een stuk grond (lot A) met een oppervlakte van 21,00 m² kosteloos wordt overgedragen aan het openbaar domein.
Bij de aanvraag werd een rooilijnplan gevoegd, waar in één kleur (paars) het over te dragen lot wordt weergegeven. Dit lot, met een oppervlakte van 21,00 m², zal over gedragen worden naar het openbaar domein.
De rooilijn voor het gedeelte van de Schaapsdijk, lot A, (in paarse kleur) waarop het rooilijnplan d.d. 1 maart 2023 zoals gevoegd bij de omgevingsvergunningsaanvraag voor het deels ontbossen van perceel, het slopen van de bestaande bebouwing en het verkavelen van een perceel met het oog op het creëren van 2 loten voor vrijstaande ééngezinswoningen met kenmerk OMV_2023051633 (gemeentelijk kenmerk 2023-VK-0048B) wordt vastgelegd volgens datzelfde rooilijnplan.
De gemeenteraad keurt voorliggende beslissing over de kosteloze grondoverdracht aan het openbaar domein zoals aangeduid op het bijgevoegde ontwerp d.d. 1 maart 2023 (in paarse kleur) zoals gevoegd bij de omgevingsvergunningsaanvraag voor het deels ontbossen van perceel, het slopen van de bestaande bebouwing en het verkavelen van een perceel met het oog op het creëren van 2 loten voor vrijstaande ééngezinswoningen met kenmerk OMV_2023051633 (gemeentelijk kenmerk 2023-VK-0048B) goed.
Het lot A (in paarse kleur) kan worden beschreven als 21,00 m² groot, bestemd voor gratis grondafstand. Dit gedeelte zal gratis worden afgestaan aan gemeente Wuustwezel om gevoegd te worden bij het openbaar domein. Voor dit gedeelte van het plangebied wordt de rooilijn van de Schaapsdijk juridisch vastgelegd door middel van bijgevoegd rooilijnplan.
De aanvrager dient een negatief bodemattest voor te leggen dat betrekking heeft op de hierbij af te stane gronden, afgeleverd door OVAM.
De afstanddoener verklaart dat hij geen weet heeft van bodemverontreiniging die schade kan berokkenen aan het gemeentebestuur van Wuustwezel of aan derden, of die aanleiding kan geven tot een saneringsverplichting, tot gebruikersbeperkingen of tot andere maatregelen die de overheid in dit verband kan opleggen.
De grondafstand dient uiterlijk bij het afleveren van het verkavelingsattest te gebeuren en dit voorafgaand aan de effectieve afgifte van het verkavelingsattest.
Alle kosten, rechten en honoraria verbonden aan deze grondafstand zijn ten laste van de ontwikkelaar.
De ontwikkelaar dient een afschrift van de notariële akte te bezorgen aan de gemeente Wuustwezel om aan te tonen dat deze voorwaarde werd nageleefd.
Dit besluit van de gemeenteraad is nietig:
- wanneer de omgevingsvergunningsaanvraag voor het deels ontbossen van perceel, het slopen van de bestaande bebouwing en het verkavelen van een perceel met het oog op het creëren van 2 loten voor vrijstaande ééngezinswoningen met kenmerk OMV_2023051633 (gemeentelijk kenmerk 2023-VK-0048B) niet wordt verleend, of wanneer deze in administratief of jurisdictioneel beroep wordt vernietigd;
- wanneer het voorwerp van de omgevingsvergunning niet binnen de in de vergunning voorziene of wettelijke termijn wordt gerealiseerd.
Beoordeling:
In de voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag wordt door de aanvrager een ontwerp van rooilijnplan toegevoegd. In het kader van voorliggende aanvraag werd een openbaar onderzoek georganiseerd.
Het openbaar onderzoek met betrekking tot de omgevingsaanvraag voor stedenbouwkundige handelingen liep van 21 juni 2023 tot en met 20 juli 2023. Er werden geen bezwaarschriften ingediend.
De aanvraag voorziet de overdracht naar het openbaar domein van lot A (in een paarse kleur) van 112,00 m² teneinde de bestaande rooilijn langsheen de Sint Lenaartseweg aan te houden en de vastlegging van de rooilijn zoals vastgesteld op het bijgevoegde rooilijnplan dd. 19 april 2023.
Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
Overwegende de aanleiding en de context:
De aanvraag gekend als omgevingsproject (OMV_2023079858) werd ingediend door Meeusen Jozef. De omgevingsvergunningsaanvraag voor het verkavelen van een perceel grond in 2 loten voor gekoppelde ééngezinswoningen gekend als OMV_2023079858 werd ingediend door Jozef Meeus ter plaatse Sint Lenaartseweg 82-84 bij de gemeente Wuustwezel op 10 juni 2023.
De aanvraag is volgens het geldende gewestplan deels gelegen in woongebied met landelijk karakter en deels gelegen in agrarisch gebied.
De omgevingsaanvraag beoogt het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor het verkavelen van een perceel grond in 2 loten voor gekoppelde ééngezinswoningen waarbij eveneens een stuk grond (lot A) met een oppervlakte van 112,00 m² kosteloos wordt overgedragen aan het openbaar domein.
Bij de aanvraag werd een rooilijnplan gevoegd, waar in één kleur (paars) het over te dragen lot wordt weergegeven. Dit lot, met een oppervlakte van 112,00 m², dient over gedragen te worden naar het openbaar domein teneinde de bestaande rooilijn langsheen de Sint Lenaartseweg aan te houden.
De rooilijn voor het gedeelte van de Sint Lenaartseweg, lot A, (in paarse kleur) waarop het rooilijnplan d.d. 19 april 2023 zoals gevoegd bij de omgevingsvergunningsaanvraag voor verkavelen van een perceel grond in 2 loten voor gekoppelde ééngezinswoningen met kenmerk OMV_2023079858 (gemeentelijk kenmerk 2023-VK-0836) wordt vastgelegd volgens datzelfde rooilijnplan.
De gemeenteraad keurt voorliggende beslissing over de kosteloze grondoverdracht aan het openbaar domein zoals aangeduid op het bijgevoegde ontwerp d.d. 19 april 2023 (in paarse kleur) zoals gevoegd bij de omgevingsvergunningsaanvraag voor het verkavelen van een perceel grond in 2 loten voor gekoppelde ééngezinswoningen met kenmerk OMV_2023079858 (gemeentelijk kenmerk 2023-VK-0836) goed.
Het lot A (in paarse kleur) kan worden beschreven als 112,00 m² groot, bestemd voor gratis grondafstand. Dit gedeelte zal gratis worden afgestaan aan gemeente Wuustwezel om gevoegd te worden bij het openbaar domein. Voor dit gedeelte van het plangebied wordt de rooilijn van de Sint Lenaartseweg juridisch vastgelegd door middel van bijgevoegd rooilijnplan.
De aanvrager dient een negatief bodemattest voor te leggen dat betrekking heeft op de hierbij af te stane gronden, afgeleverd door OVAM.
De afstanddoener verklaart dat hij geen weet heeft van bodemverontreiniging die schade kan berokkenen aan het gemeentebestuur van Wuustwezel of aan derden, of die aanleiding kan geven tot een saneringsverplichting, tot gebruikersbeperkingen of tot andere maatregelen die de overheid in dit verband kan opleggen.
De grondafstand dient uiterlijk bij het afleveren van het verkavelingsattest te gebeuren en dit voorafgaand aan de effectieve afgifte van het verkavelingsattest.
Alle kosten, rechten en honoraria verbonden aan deze grondafstand zijn ten laste van de ontwikkelaar.
De ontwikkelaar dient een afschrift van de notariële akte te bezorgen aan de gemeente Wuustwezel om aan te tonen dat deze voorwaarde werd nageleefd.
Dit besluit van de gemeenteraad is nietig:
- wanneer de omgevingsvergunningsaanvraag voor het verkavelen van een perceel grond in 2 loten voor gekoppelde ééngezinswoningen met kenmerk OMV_2023079858 (gemeentelijk kenmerk 2023-VK-0836) niet wordt verleend, of wanneer deze in administratief of jurisdictioneel beroep wordt vernietigd;
- wanneer het voorwerp van de omgevingsvergunning niet binnen de in de vergunning voorziene of wettelijke termijn wordt gerealiseerd.
Beoordeling:
In de voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag wordt door de aanvrager een ontwerp van rooilijnplan toegevoegd. Het voornemen tot opening van een deel van het gemeentelijk wegennet geeft uitvoering aan artikel 3 (doelstellingen) en aan artikel 4 (principes) van het decreet Gemeentewegen; derhalve moet voorliggende omgevingsvergunningsaanvraag aan deze artikels getoetst worden:
• Artikel 3
Dit decreet heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen. Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid, te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op:
1° de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau;
2° de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak.
De bestaande Melkerijstraat, een lokale weg, betreft in de bestaande toestand een doodlopende straat. In de bestaande toestand grenst een braakliggend binnengebied aan de Melkerijstraat binnen woongebied dat door middel van een verkavelingsaanvraag zal ontwikkeld worden tot 8 loten voor vrijstaande en halfopen bebouwing. Teneinde deze ontwikkeling mogelijk te maken, wordt de bestaande Melkerijstraat verlengd. Door de inplanting en oriëntatie van de loten volstaat het om de bestaande lokale wegenis te verlengen met op het einde van de verlengde wegenis in een keerpunt voor alle verkeer te voorzien. Alle loten zijn eenvoudig toegankelijk vanwege de verlengde wegenis. De verlengde wegenis betreft een doodlopende straat waardoor op deze locatie enkel bestemmingsverkeer gegenereerd wordt. Zwakke weggebruikers zullen bijgevolg geen hinder ondervinden van deze verlenging van de wegenis. Daarenboven worden geen trage wegen aangetast of betrokken bij de verlenging van de bestaande wegenis. De aansluiting van de door de aanvrager gewenste ontwikkeling doorstaat de toets van de doelstelling van het Gemeentewegendecreet aangezien de ontsluiting van de voorgestelde ontwikkeling als veilig kan worden beschouwd.
• Artikel 4
Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes:
1° wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang;
2° een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd;
3° de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen;
4° wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;
5° bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen.
1° Door het verlengen van de bestaande gemeenteweg (Melkerijstraat) wordt een bestaande gemeenteweg uitgebreid teneinde het creëren van 8 bijkomende loten voor open, dan wel halfopen bebouwing mogelijk te maken. In de bestaande toestand betreft de gemeenteweg een doodlopende straat, hetgeen in de nieuwe ontworpen toestand ook het geval zal zijn. Het creëren van 8 nieuwe/bijkomende en bijhorend het verlengen van de bestaande gemeenteweg staat ten dienste van het algemeen belang aangezien er bijkomende woongelegenheden worden gecreëerd vlakbij de kern van Wuustwezel.
2° De percelen van voorliggende aanvraag maken een niet-ontwikkeld binnengebied uit in woongebied. Teneinde te vermijden dat er elders op een ruimtelijk kwetsbaarder gebied woongelegenheden gecreëerd (dienen te) worden, vormt de voorliggende ontwikkeling of verkaveling de betere optie. Hierbij hoort bijgevolg het verlengen van een bestaande wegenis (Melkerijstraat) over een lengte van ca. 50,00 meter. De voorliggende aanvraag werd, gelet op de aangeleverde dossierstukken, voldoende gemotiveerd rekening houdende met het uitzonderingsbeginsel.
3° De voorgestelde aanvraag ontsluit alle aanpalende percelen op een correcte wijze en creëert voor de percelen palende aan het toekomstige openbaar domein geen veiligheidsrisico. De aanpalende percelen zullen geen nadelige effecten ondervinden, volgend uit de realisatie van de voorliggende aanvraag.
4° Gelet op de specifieke ligging is de inpassing van de voorgestelde maatregel in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief beperkt.
5° Het voorgestelde ontwerp is conform de beleidsvisie van de Gemeente Wuustwezel daar de verdichting, die door middel van voorliggende aanvraag wordt gerealiseerd, zich in de kern van Wuustwezel bevindt, in woongebied.
Artikel 12 van het decreet Gemeentewegen maakt het mogelijk om de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg op te nemen in een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen, op voorwaarde dat het gevraagde past in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden. Die mogelijkheid geldt volgens het decreet slechts voor zover de omgevingsaanvraag een ontwerp van rooilijnplan bevat, dat voldoet aan de decretale eisen op het vlak van de vorm en inhoud van gemeentelijke rooilijnplannen of voor zover de aanvraag een grafisch plan met aanduiding van de op te heffen rooilijn bevat. Voorliggende aanvraag bevat een rooilijnplan en de gemeenteraad kan derhalve een beslissing nemen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg.
Het openbaar onderzoek met betrekking tot de omgevingsaanvraag voor stedenbouwkundige handelingen liep van 10 mei 2023 tot en met 8 juni 2023. Er werden geen bezwaarschriften ingediend.
Niemand kan een gemeenteweg aanleggen, wijzigen, verplaatsen of opheffen zonder voorafgaande goedkeuring van de gemeenteraad. Het is tevens de uitdrukkelijke bevoegdheid van de gemeente om de ligging en de breedte van de gemeentewegen op haar grondgebied vast te leggen in gemeentelijke rooilijnplannen, dit ongeacht de eigenaar van de grond.
De aanvraag voorziet de overdracht naar het openbaar domein van het gele traject (lot 9 en lot 10) van in totaal 600,00 m² en de vastlegging van de rooilijn zoals vastgesteld op het bijgevoegde rooilijnplan dd. 29 maart 2023.
De aanvraag voorziet de vastlegging van de rooilijn voor wat betreft de te realiseren gemeenteweg in functie van de voorliggende aanvraag tot het verkavelen van twee percelen grond in 8 loten voor open (4 loten) en halfopen bebouwing (4 loten) en de aanleg van een gemeenteweg, zijnde een verlenging van de bestaande gemeenteweg (Melkerijstraat).
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
De aanvraag gekend als omgevingsproject (OMV_2023046076) werd ingediend door Roel Bernaerts.
Gelet op het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen;
Gelet op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening;
Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijk Ordening; Gelet op het Omgevingsdecreet, in het bijzonder op artikel 31:
Ҥ1. Als de aanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, roept het college van burgemeester en schepenen, in voorkomend geval op verzoek van de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15, de gemeenteraad samen om te beslissen over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg. De gemeenteraad spreekt zich uit over de ligging, de breedte en de uitrusting van de gemeenteweg en over de eventuele opname in het openbaar domein. Hierbij wordt rekening gehouden met de doelstellingen en principes, vermeld in artikel 3 en 4 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen en in voorkomend geval met het gemeentelijk beleidskader en afwegingskader, vermeld in artikel 6 van het decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen. De gemeenteraad kan daarbij voorwaarden opleggen en lasten verbinden, die de bevoegde overheid in de eventuele vergunning opneemt.
§2. Als het college van burgemeester en schepenen niet de bevoegde overheid is, die in eerste aanleg over de aanvraag beslist, dan bezorgt de gemeente de beslissing van de gemeenteraad over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg binnen zestig dagen na het verzoek aan de bevoegde overheid, vermeld in artikel 15.”
Gelet op het Omgevingsbesluit, in het bijzonder op artikel 47:
“Als de vergunningsaanvraag wegenwerken omvat waarvoor de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, neemt de gemeenteraad daarover een besluit. De gemeenteraad neemt daarbij kennis van de standpunten, opmerkingen en bezwaren die zijn ingediend tijdens het openbaar onderzoek. Uiterlijk tien dagen na de gemeenteraadszitting stelt de gemeente de gemeenteraadsbeslissing ter beschikking hetzij van de bevoegde omgevingsvergunningscommissie als die advies moet verlenen, hetzij van het bevoegde bestuur als geen advies van een omgevingsvergunningscommissie vereist is.”
Gelet op de toelichting bij het Omgevingsdecreet en -besluit:
“Het decreet betreffende de omgevingsvergunning herneemt de welbekende regeling van de tussenkomst van de gemeenteraad over de zaak van de wegen. Voor alle duidelijkheid wordt ook hier herhaald:
• de bevoegde overheid mag rechtstreeks weigeren zonder het dossier aan de gemeenteraad voor te leggen;
• de regeling geldt zowel voor aanvragen voor stedenbouwkundige handelingen als voor het verkavelen van gronden;
• beslist de gemeenteraad ongunstig over de zaak van de wegen, dan kan de bevoegde overheid geen vergunning verlenen, ook niet in beroep;
• de gemeenteraad spreekt zich enkel uit over de zaak van de wegen, niet over de vergunningsaanvraag;
• de gemeenteraad bespreekt enkel de bezwaren die handelen over de zaak van de wegen, niet de andere bezwaarschriften.”
Gelet op de bepalingen dat elke beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet uitvoering geeft aan artikel 3 (doelstellingen) en aan artikel 4 (principes) van het decreet Gemeentewegen en dat elke aanvraag aan deze artikels getoetst dient te worden:
Artikel 3 (01/09/2019 - …)
Dit decreet heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen. Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid, te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op:
1° de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau;
2° de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak.
Artikel 4 (01/09/2019 - …)
Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes:
1° wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang;
2° een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd;
3° de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen;
4° wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;
5° bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen.Overwegende de aanleiding en de context:
De aanvraag gekend als OMV_2023046076 werd ingediend door Roel Bernaerts, ter plaatse Melkerijstraat ZN bij de gemeente Wuustwezel op 30 maart 2023.
De aanvraag is volgens het geldende gewestplan gelegen in woongebied.
De omgevingsaanvraag beoogt het verkrijgen van een omgevingsvergunning voor het verkavelen van twee percelen grond in 8 loten voor open (4 loten) en halfopen bebouwing (4 loten) en de aanleg van een gemeenteweg waarbij eveneens:
• een wegenis wordt aangelegd/verlengd;
• toekomstig openbaar domein wordt ingericht.
Het voorliggende project kent verschillende aspecten dewelke onderhevig zijn aan de toepassing van het decreet Gemeentewegen, allen hebben te maken met de door de aanvrager wenselijke realisatie van het project.
Bij de aanvraag werd een rooilijnplan gevoegd, waar in een gele kleur de over te dragen loten (lot 9: 305,00 m² en lot 10: 295,00 m²) wordt ingetekend. Deze loten worden aan de gemeente overgedragen na inrichting van het toekomstig openbaar domein en de definitieve oplevering van de wegenis met bijhorende nutsvoorzieningen, horende bij voorliggende aanvraag. Deze loten maken het voorwerp uit van een toekomstige overdracht van de wegenis en alle daarbij horende (groene) inrichtingen aan het openbaar domein.
De rooilijn voor de Melkerijstraat (gele inkleuring) waarop het rooilijnplan d.d. 29 maart 2023, zoals gevoegd bij de omgevingsvergunningsaanvraag voor stedenbouwkundige handelingen met kenmerk OMV_2023046076 (gemeentelijk kenmerk 2022-VK-0835), wordt vastgelegd volgens datzelfde rooilijnplan.
De gemeenteraad keurt voorliggende beslissing over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg zoals aangeduid op het bijgevoegde ontwerp d.d. 29 maart 2023 (gele inkleuring) zoals gevoegd bij de omgevingsvergunningsaanvraag voor het verkavelen van twee percelen grond in 8 loten voor open (4 loten) en halfopen bebouwing (4 loten) en de aanleg van een gemeenteweg met kenmerk OMV_2023046076 (gemeentelijk kenmerk 2022-VK-0835) goed.
De geel ingekleurde loten kunnen worden beschreven als, in totaliteit 600,00 m² groot, en voorzien ter realisatie van de verlenging van de bestaande gemeenteweg (Melkerijstraat), bestemd voor gratis grondafstand. Dit gedeelte zal gratis worden afgestaan aan gemeente Wuustwezel om gevoegd te worden bij het openbaar domein op het moment van definitieve oplevering van de wegenis en na aanleg van de nutsvoorzieningen. Voor dit gedeelte van het plangebied wordt de rooilijn van de Melkerijstraat juridisch vastgelegd door middel van bijgevoegd rooilijnplan.
De aanvrager dient een negatief bodemattest voor te leggen dat betrekking heeft op de hierbij af te stane gronden, afgeleverd door OVAM.
De afstanddoener verklaart dat hij geen weet heeft van bodemverontreiniging die schade kan berokkenen aan het gemeentebestuur van Wuustwezel of aan derden, of die aanleiding kan geven tot een saneringsverplichting, tot gebruikersbeperkingen of tot andere maatregelen die de overheid in dit verband kan opleggen.
De grondafstand dient bij de definitieve oplevering van de aanleg van de wegenis, inclusief de aanleg van alle nutsvoorzieningen te gebeuren.
Alle kosten, rechten en honoraria verbonden aan deze grondafstand zijn ten laste van de aanvrager.
Alle kosten, rechten en honoraria verbonden aan de aanleg van de wegenis zijn ten laste van de aanvrager
De ontwikkelaar dient een afschrift van de notariële akte te bezorgen aan de gemeente Wuustwezel om aan te tonen dat deze voorwaarde werd nageleefd.
§1. Tegen onderhavige beslissing is overeenkomstig de art. 24 en 25 van het decreet Gemeentewegen administratief beroep mogelijk bij de Vlaamse Regering.
§2. Conform de artn. 31/1 en 56 van het Omgevingsdecreet dient eerst een beroep ingesteld te worden tegen de beslissing van de gemeenteraad aangaande de “zaak der wegen” en vervolgens tegen de beslissing aangaande de omgevingsvergunning.
Dit besluit van de gemeenteraad is nietig:
- wanneer de omgevingsvergunningsaanvraag voor het verkavelen van twee percelen grond in 8 loten voor open (4 loten) en halfopen bebouwing (4 loten) en de aanleg van een gemeenteweg met kenmerk OMV_2023046076 (gemeentelijk kenmerk 2022-VK-0835) niet wordt verleend, of wanneer deze in administratief of jurisdictioneel beroep wordt vernietigd;
- wanneer het voorwerp van de omgevingsvergunning niet binnen de in de vergunning voorziene of wettelijke termijn wordt gerealiseerd.
Overeenkomstig artikel 12, §2 van het Gemeentewegendecreet kan de aanleg van een gemeenteweg met toepassing van artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet opgenomen worden in een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen. Dit op voorwaarde dat een rooilijnplan aan het aanvraagdossier wordt toegevoegd dat voldoet aan de vereisten van artikel 16, §2 van het Gemeentewegendecreet.
De aanvrager maakt gebruik van deze geïntegreerde vergunningsprocedure om naast de stedenbouwkundige handelingen zoals hierboven opgesomd, ook de aanleg van een nieuwe gemeenteweg met aanhorigheden aan te vragen. Daarbij wordt enerzijds een nieuwe gemeenteweg voorzien met aantakking op de Hofakker, naast het anderzijds doortrekken van de doorlopende straten Kapelwei, het Wirikske en de Hoge Bunder.
Ook wordt ervoor geopteerd om de groene noordelijke zone in het rooilijnplan op te nemen, hetgeen bijgetreden kan worden. Hierdoor verkrijgt deze zone, zoals voorzien door het Gemeentewegendecreet, een openbare bestemming en maakt deze deel uit van de openbare weg in de ruime betekenis ervan. De gewenste publieke doorwaadbaarheid wordt hierdoor verzekerd.
Tot slot wordt ook een brandweg voorzien met diverse paden voor traag verkeer, waarbij het traject van de brandweg thans gewijzigd is ten opzichte van de vorige projectinhoud. Zo zal de brandweg niet langer rechtstreeks aantakken op de Hofakker, parallel met de Ginhoven. In de plaats zal de brandweg aantakken op de nieuwe ontsluitingsweg die aansluit op de Hofakker en die loopt tussen Hofakker 26 en 22.
Gezien elk van de betrokken wegen en nieuwe wegenissen kwalificeren als een gemeenteweg in de zin van het Decreet Gemeentewegen, inclusief de brandweg gelet op het openbaar gebruik ervan door de trage weggebruikers (RvVb 20 mei 2021, nr. RvVb-A-2021-0993), dient de gemeenteraad hierover te oordelen.
Het aanvraagdossier bevat hiertoe een rooilijnplan dat voldoet aan artikel 16, §2 van het Gemeentewegendecreet en de actuele en toekomstige rooilijn omvat met een kadastrale tabel der getroffen percelen met weergave van de kadastrale gegevens van de getroffen percelen alsook hun eigenaars.
Tevens passen de voorgenomen nieuwe wegen en groenzone in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden, welke overeenkomstig het gewestplan in woonuitbreidingsgebied en deels in woongebied gelegen zijn. Geen van de voorziene wegen werd bestemmingsmatig verankerd in een ruimtelijk uitvoeringsplan of een plan van aanleg.
Zodoende voldoet het rooilijnplan aan de vereisten van het Gemeentewegendecreet en is de voorwaarde om de geïntegreerde procedure te hanteren vervuld.
Het verkozen voorwerp van het rooilijnplan, met inbegrip van de publieke parkeerplaatsen, groenvoorzieningen langsheen de wegen en de openbare groenzone in het noorden, kan worden goedgekeurd. Daarbij voorziet de aanvrager de kosteloze overdracht van elk van de perceeldelen die binnen het rooilijnplan vallen, en waarvan de gemeente nog geen eigenaar is, waartoe een belofte wordt gevoegd. De aldus voorziene opname hiervan in het openbaar domein verdient de voorkeur en kan om die reden worden aanvaard. De overdracht naar de gemeente is voor nieuwe gemeentewegen aangewezen, zodat de eigendoms- en beheerstoestand in één hand verenigd is. Ook het Gemeentewegendecreet legt dit op als verplichte voorkeur voor wat de aanleg van nieuwe gemeentewegen betreft. Tot slot verzekert de overdracht van de openbare groenzone eveneens dat deze gevrijwaard zal kunnen worden van verdere bebouwing binnen dit WUG, met behoud van de toegekende openbare bestemming.
De voorziene opname in het openbaar domein kan worden goedgekeurd.
Tot slot wordt om die reden de waardevermindering van de gronden als gevolg van het rooilijnplan op 0 euro geraamd, gezien de volledige gronden binnen het rooilijnplan kosteloos aan de gemeente zullen worden overgedragen. Van enige minwaarde in hoofde van de eigenaars is zodoende geen sprake.
Niemand kan een gemeenteweg aanleggen, wijzigen, verplaatsen of opheffen zonder voorafgaande goedkeuring van de gemeenteraad. Het is de uitdrukkelijke bevoegdheid van de gemeente om de ligging en de breedte van de gemeentewegen op haar grondgebied vast te leggen in gemeentelijke rooilijnplannen, dit ongeacht de eigenaar van de grond. (RvVb 27 juni 2017, nr. A/1617/0983; RvVb 28 juli 2015, nr. A/2015/0439.)
Vervolgens bepaalt artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet dat de gemeenteraad zich uitspreekt over de ligging, breedte en de uitrusting van de gemeenteweg en de eventuele opname in het openbaar domein.
Wanneer de gemeenteraad zich dient uit te spreken over de “zaak der wegen”, spreekt zij zich uit over de ligging, breedte en uitrusting van de gemeenteweg, alsook over de eventuele opname in het openbaar domein. Zij beslist niet enkel over het tracé, maar ook over de keuze van wegverharding en bestrating, weguitrusting en nutsleidingen, aanleg van trottoirs, etc… (MvT, Parl.St. Vl.Parl. 2018-19, nr. 1847/1, 43; RvVb 17 december 2020, nr. A-2021-0433; RvS 7 november 2017, nr. 239.792; RvS 8 maart 2016, nr. 234.080.)
Zij spreekt zich ook uit over de ligging en breedte van de ontworpen weg, de breedte van de verharding, de ontsluitingsgraad en het aantal publieke parkeerplaatsen, riolering en de waterhuishouding op het openbaar domein.
Verwezen wordt in artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet naar de principes en doelstellingen uit het Decreet Gemeentewegen die gelden voor iedere wijziging aan het gemeentelijk wegennet:
“Artikel 3
Dit decreet heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen. Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid, te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op:
1° de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau;
2° de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak.
Artikel 4
Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes:
1° wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang;
2° een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd;
3° de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen;
4° wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;
5° bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen.
Navolgend wordt de voorziene aanleg van een gemeenteweg met groenzone getoetst aan deze principes en doelstellingen.
Overeenkomstig art. 4, 1° Decreet Gemeentewegen dienen wijzigingen van het gemeentelijk wegennet steeds ten dienste te staan van het algemeen belang. Daarbij dient aandacht uit te gaan naar de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau en een fijnmazig netwerk van trage wegen.
De beoogde aanleg van een nieuwe ontsluitingsweg, met verlenging van enkele bestaande gemeentewegen (Kapelwei, Wirikske, Venwei en Hoge Bunder), en de aanleg van een brandweg met diverse trage verbindingen, wordt de ontsluiting van een residentiële ontwikkeling mogelijk gemaakt. Dit strekkende niet enkel tot het voordeel van de toekomstige inwoners van de voorliggende verkaveling, maar tevens van de inwoners van de Kapelwei, Venwei, Wirikske en Hoge Bunder aangezien de doorwaadbaarheid en toegankelijkheid van het binnengebied versterkt wordt. Het feit dat het project een privaat initiatief vormt, doet geen afbreuk aan de noodzaak van algemeen belang om woongebieden of hier een woonuitbreidingsgebied afdoende te ontsluiten.
Bijkomend voorziet de aanvraag samen met de nieuwe ontsluitingsweg, diverse trage doorsteken met nieuwe verbindingen voor voetgangers- en fietsverkeer. De voorgaande trage doorsteek tussen de Hofakker en de Ginhoven wordt niet langer voorzien, waarbij thans enkel via de Hofakker een ontsluitingsweg gecreëerd wordt. Niettegenstaande voorziet het binnengebied nog in verschillende trage doorsteken, waarbij de brandweg zelf tevens het karakter zal verkrijgen als trage verbinding, gelet dat de trage weggebruikers hiervan gebruik kunnen maken. De overdracht naar het openbaar domein verzekert het publiek karakter hiervan.
Het rooilijnplan dient bijgevolg enerzijds een verkeersveilige ontsluiting van dit gebied mogelijk te maken. Met anderzijds meerdere trage wegen en een groenzone die naar het openbaar domein wordt overgedragen. Aan deze groenzone wordt, door opname in het rooilijnplan, een publiek karakter toegekend zodat dit de omgeving en de doorwaadbaarheid ten goede kan komen.
Hierdoor blijft meer dan 3,5 ha gevrijwaard van bebouwing en kan de gemeente het fijnmazig netwerk verder versterken. Het aandeel van voor het publiek toegankelijke ruimte bedraagt 68% van de totale oppervlakte van het projectgebied (wegenis + noordelijke zone).
Ook zal ten noorden van de site een brandweg worden voorzien die enkel toegankelijk is voor de hulpdiensten, waarbij echter tevens de trage weggebruikers hiervan gebruik kunnen maken. Daartoe blijkt uit het inplantingsplan dat de brandweer een voldoende toegang heeft tot het binnengebied, dit langs de Venwei, Wirikske, Kapelwei in het kader van de voorziene brandweg en langs de Hoge Bunder als doodlopende straat voor het gedeelte van de projectzone dat het verlengde uitmaakt van Hoge Bunder.
Zodoende wordt de ontsluitingsgraad verbeterd, wordt de benodigde riolering aangelegd, wordt de doorwaadbaarheid van het gebied verbeterd en wordt er voorzien in de aanleg van een netwerk van trage doorsteken, waarbij zoveel als mogelijk conflictsituaties vermeden worden. Zodoende draagt de aanvraag, wat de voorziene wegenissen betreft, bij aan de uitbouw van een veilig weggenet en het trage wegennetwerk.
En staat de beoogde aanleg ten dienste van het algemeen belang.
Overeenkomstig art. 4, 2° Decreet Gemeentewegen is elke wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg een uitzondering, die gemotiveerd dient te worden.
Blijkens de memorie van toelichting bij het Decreet Gemeentewegen werd deze motiveringsverplichting in het leven geroepen, met het oog op de bescherming van de trage wegen, d.w.z. de wegen niet hoofdzakelijk bestemd voor gemotoriseerd verkeer, in het bijzonder de oude voetwegen opgenomen in de atlas der buurtwegen.
Hierbij wenste de decreetgever de ondoordachte opheffing van zulke trage wegen tegen te gaan, gezien hun belangrijke maatschappelijke en mobiliteitsfunctie.
In voorliggend geval moet echter worden vastgesteld dat de vergunningsaanvraag niet voorziet in de wijziging, verplaatsging of afschaffing van een gemeenteweg. In tegendeel er wordt juist een nieuwe gemeenteweg aangelegd, met aandacht voor voldoende publieke ruimte en trage verbindingen.
Overeenkomstig artikel 4, 3° van het Gemeentewegendecreet dienen bij de beslissingen omtrent de wijzigingen aan het gemeentelijk wegennet steeds de verkeersveiligheid in aanmerking te worden genomen.
Betreffende de verkeersveiligheid wordt vooreerst verwezen naar hetgeen dienaangaande reeds uiteen werd gezet onder de titel ‘algemeen belang’. Hieruit is reeds gebleken dat voorliggend rooilijnplan dat voorziet in de aanleg van een ontsluitingsweg juist zal bijdragen tot de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid.
De mobiliteitstoets toont daarbij aan dat het verkozen scenario (gespreide ontsluiting) geen aanzienlijke negatieve effecten op de verkeersveiligheid genereert. Ook worden verschillende autoluwe en autovrije doorsteken voorzien voor traag verkeer. De bijkomende verkeersintensiteiten, louter bestemmingsverkeer, blijven beperkt.
Ten noorden van de bebouwde zone wordt een brandweg voorzien die enkel toegankelijk is voor de hulpdiensten en de trage weggebruikers. Hoewel de mogelijkheid bestaat dat de situatie zich voordoet dat een interventie vereist is op het ogenblijk dat trage weggebruikers zich op deze wegenis bevinden, is er voldoende ruimte beschikbaar zodanig geen conflictsituaties ontstaan. Bovendien wordt het trage wegverkeer gespreid over de verschillende doorsteken, waardoor de frequentie van dergelijke situaties zeer beperkt zal zijn.
Ook wordt de ontsluiting van aangrenzende percelen niet in het gedrang gebracht. Deze behouden allen de ontsluiting naar het openbaar domein via de bestaande wegen. Tot slot wordt het doodlopend karakter van de bestaande wegen behouden, zodat geen doorrijdend gemotoriseerd verkeer mogelijk is.
De verkeersveiligheid en ontsluiting van andere percelen wordt met de voorziene nieuwe gemeenteweg niet in het gedrang gebracht.
Overeenkomstig artikel 4, 5° van het Gemeentewegendecreet dient rekening te worden gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder hierbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij dienen tevens de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen te worden.
De aanleg van een nieuwe ontsluitingsweg met bijzondere aandacht voor de veiligheid en het comfort van de zwakke weggebruiker, komt tegemoet aan een duurzame ontwikkeling voor toekomstige generaties waarbij verplaatsingen per fiets en te voet gestimuleerd worden.
Deze maatregelen dragen bij aan een modal-shift ten voordele van voetgangers en fietsers en het minder gebruik van de auto. Dit alles draagt bij aan minder luchtverontreiniging en een gezondere verplaatsingswijze.
Openbaar onderzoek
Het tweede openbaar onderzoek met betrekking tot de omgevingsaanvraag voor stedenbouwkundige handelingen liep van 6 juli 2023 tot en met 4 augustus 2023. Er werden 101 bezwaarschriften, waarvan 92 identieke bezwaren, ingediend.
Voorgeschreven is daarbij dat de gemeenteraad kennis neemt van deze bezwaren, om zich vervolgens uit te spreken over de bezwaren die handelen over de gemeentewegen.
De bevoegdheid van de gemeenteraad moet immers onderscheiden worden van deze van de vergunningverlenende overheid, hier het college van burgemeester en schepenen. Dit in die zin dat deze bevoegdheid zich beperkt tot hetgeen hierboven uiteen gezet is, zonder zich te kunnen uitspreken over de vergunningsaanvraag en -aspecten zelf.
De bezwaarschriften die betrekking hebben op de aspecten met betrekking tot de gemeentewegen, zullen gemotiveerd behandeld worden. Bezwaren die betrekking hebben op aspecten inzake de vergunningverlening, zullen door het college van burgemeester en schepenen als vergunningverlenende overheid behandeld dienen te worden.
Door in een verspreide ontsluiting te voorzien van het volledige gebied, wordt geen van de bestaande wegen overbelast. Het volledig afscheiden en voorzien van een afzonderlijke ontsluiting van het gebied zonder de bestaande wegen in te schakelen, zou betekenen dat het volledige gebied langs één van deze wegen zou ontsluiten hetgeen niet aangewezen is, en ook de nodige verkeersconflicten met zich meebrengt.
De mobiliteitstoets toont daarbij aan dat dit de verkeersveiligheid niet ten goede komt, met veel meer conflicten voor het gemotoriseerd verkeer tot gevolg en aldus een afbreuk aan de verkeersveiligheid van o.m. de trage weggebruikers.
Tot slot merken andere bezwaarindieners op dat het openstellen van de fietsdoorsteken voor gemotoriseerd verkeer net niet aangewezen is. Hetgeen kan worden bijgetreden vanuit de verkeersveiligheid voor de trage weggebruikers.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
Zoals eerder besproken maken de betrokken gemeentewegen doodlopende straten uit, waarbij er bewust voor geopteerd is om deze straten doodlopend te houden, zodanig het verkeer te beperken tot gemotoriseerd verkeer.
Indien toch beoogd zou worden om een ontsluiting te voorzien voor de doodlopende gemeentewegen, komt de verkeersveiligheid van de trage weggebruikers in het gedrang aangezien zij net gebruik kunnen maken van de trage doorsteken die zich nu in het project bevinden.
Indien voorzien wordt in een ontsluiting, een circulatie, zal er tevens niet langer sprake zijn, of toch althans veel beperkter, van een gespreide ontsluiting hetgeen nochtans vooropgesteld wordt in de mobiliteitstoets als de meest gunstige wijze van ontsluiting, gelet op de verkeersveiligheid en de mogelijke conflictsituaties.
Daarenboven, toont de bezwaarindiener niet aan dat deze problematiek zich vaak opdringt, waardoor ook niet concreet aangetoond wordt dat dit een probleem zou uitmaken, immers is dit eigen aan het karakter van een doodlopende gemeenteweg.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
De gemeenteraad wenst erop te wijzen dat er in het Decreet Gemeentewegen geen verplichting is om het advies in te winnen bij de politie alvorens een beslissing te nemen aangaande de “zaak van de wegen”.
Uit de voorliggende informatie blijkt immers ruim uit de mobiliteitstoets, het inplantingsplan, het rooilijnplan en de MER-screening dat de verkeersveiligheid gediend wordt met voorliggend wegenisontwerp. De verkeersveiligheid wordt gegarandeerd.
Betreffende flankerende maatregelen waarvoor de politie bevoegd is, zoals het opleggen van een snelheidslimiet, de handhaving van overtredingen en het uitoefenen van toezicht op de gemeentewegen, behoort niet tot de bevoegdheid van de gemeenteraad aangaande de “zaak van de wegen”.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
Bufferbekkens zijn een vaak gebruikte en goede oplossing om overstromingen te vermijden. Dergelijke bufferbekkens worden doorgaans niet afgesloten voor het publiek. Ook beken, vijvers en andere waterelementen worden niet afgesloten voor het publiek.
Overwegende dat er een bakkenstructuur aangebracht wordt aangaande de infiltratiebekkens, afhellende richting Ginhoven. Daarbij wordt voorzien in een overstortstructuur van ongeveer 75 centimeter.
Gelet op de inplanting van de infiltratiebekkens naast de brandweg en verwijderd van het verkeer, lijkt er aldus reeds een klein risico te bestaan dat er zich gevaarlijke situaties voordoen, temeer aangezien infiltratiebekkens niet steeds zullen volstaan, temeer doordat er een overstortbak constructie aanwezig is.
Hoewel de overstort plaatsvindt op een waterstand van ongeveer 75 centimeter hoogte, zal in de infiltratiebekkens zelden tot nooit gedurende een langere tijd een dergelijke waterstand aanwezig zijn.
Indien de noodzaak zou rijzen om toch flankerende maatregelen te nemen, zullen deze genomen worden ten gepaste tijde en op evenredige wijze.
Het bezwaar kan bijgevolg thans niet bijgetreden worden.
Bezwaarindieners menen dat de verkeerslast niet evenredig wordt verdeeld. Opnieuw dient te worden verwezen naar de mobiliteitstoets uitgevoerd door Buro Move, waaruit blijkt dat het verkozen ontsluitingsscenario niet tot een disproportionele belasting zal leiden van de bestaande weginfrastructuur.
Uit de mobiliteitstoets blijkt dat ook de Akkerstraat voldoende ingericht is om dit bijkomende bestemmingsverkeer te verwerken. De inrichting voor één- of tweerichtingsverkeer zal geen significante impact kennen.
Bovendien blijkt ook niet dat door de ontsluitingsweg te voorzien aan Hofakker 24, dat er daarbij een onvoorziene druk zou ontstaan op de Hofakker en bij uitbreiding op het verkeerspunt Hofakker – Gildenlaan.
Uit de mobiliteitstoets die deel uitmaakt van het aanvraagdossier blijkt dat de verkeerstoename gegenereerd door dit project slechts beperkt zal zijn, waardoor moeilijk ingezien kan worden in welke mate er “onvoldoende” rekening gehouden is met andere toekomstige ontwikkelingen wanneer voorliggende ontwikkeling slechts een beperkte impact heeft.
Uit de mobiliteitstoets blijkt immers dat er een lichte wachtrijvorming is ter hoogte van het kruispunt Gildenlaan – Kloosterstraat – Dorpstraat, zonder dat er een noemenswaardige verhindering bestaat voor de verkeersdoorstroming.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
De keuze voor de ontsluiting komt in eerste instantie de aanvrager toe, waarna de gemeenteraad dient te beoordelen of zij aanvaardbaar is. De thans voorziene aantakking op de Hofakker bevindt zich ongeveer in het verlengde van de Gildenlaan en sluit aan bij de vandaag bestaande trage doorsteek tussen de Venwei en de Hofakker. Een verschuiving van de aantakking meer naar het noorden is niet aangewezen.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
Als zodanig zorgt het voorliggende scenario voor een redelijke verdeling van de verkeersbewegingen, voor een goede bescherming van de verkeersveiligheid en voor een verbetering van de ontsluiting en doorwaadbaarheid van het gebied. Als zodanig worden geen van de betrokken gemeentewegen disproportioneel belast, noch blijkt dat de voorliggende wegenisligging niet past binnen de principes en doelstellingen va het Decreet Gemeentewegen.
Niettegenstaande is de gemeenteraad niet bevoegd om rekening te houden met omstandigheden die zich afspelen buiten de beoordeling over de “zaak van de wegen”.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
Bezwaarindiener baseert haar kritiek op het voorgaande brandweerverslag dat dateert van 17 februari 2023, en niet op basis van het meest recente bandweerverslag van 17 juli 2023. Hoewel bezwaarindiener haar kritiek baseert op een verouderd brandweerverslag, merken wij op dat de inhoud van het nieuwe brandweerverslag, behoudens één voorwaarde, gelijklopend is. Als zodanig wordt de kritiek van de bezwaarindiener behandeld alsof deze betrekking zou hebben op het recentste brandweerverslag voor de punten die ook opgenomen werden in het brandweerverslag van 17 februari 2023.
Het advies van de hulpverleningszone van Zone Rand van 17 juli 2023 werd laattijdig opgeladen op het omgevingsloket. Vastgesteld dient dat dit advies relevant is en zorgvuldig is opgesteld, zodat hiermee rekening wordt gehouden.
Uit het gunstig advies van de hulpverleningszone van Zone Rand van 17 juli 2023 blijkt dat de toegankelijkheid van het binnengebied gevrijwaard kan worden voor de hulpdiensten en de normering inzake de draaicirkels nageleefd wordt, doch worden hieraan enkele voorwaarden gekoppeld, waaronder:
De gemeenteraad dient hierbij op te merken dat bezwaarindiener kan bijgetreden worden gelet het van uiterst belang is dat de verkaveling, en de gemeentewegen, voorzien in een voldoende beschikbaar- en toegankelijkheid voor de hulpdiensten, zodanig op kordate wijze ingegrepen kan worden indien vereist.
Echter dienen wij het advies van de hulpverleningszone bij te treden wanneer de toegankelijkheid en bereikbaarheid in vraag gesteld wordt, temeer op sommige plaatsen de hulpdiensten niet beschikken over een keermogelijkheid hetgeen interventies kan bemoeilijken.
Bijgevolg zal de gemeenteraad de geuite opmerkingen door de brandweer in acht nemen en deze opnemen als voorwaarde bij voorliggend gemeenteraadsbesluit, in toepassing van artikel 31, §1, tweede lid, van het Omgevingsvergunningsdecreet, waarbij dit opgenomen dient te worden bij de vergunning overeenkomstig artikel 71, tweede lid, van het Omgevingsvergunningsdecreet.
Daarbij menen wij dat door deze voorwaarde op te leggen niet geraakt wordt aan de rechten van derden, aangezien de beoogde aanpassingen zich zullen beperken tot het toekomstig openbaar domein, gelegen binnen de vastgestelde rooilijnbreedte, en de loutere inrichting betreft. (RvVb 13 maart 2018, nr. A/1718/0630.)
Bovendien zijn deze aanpassingen niet essentieel van aard, aangezien de rooilijnen ongewijzigd blijven doch een minimale aanpassing dient te gebeuren aan de inrichting van de wegenis.
Het bezwaar is gegrond en de voorwaarden worden mee opgenomen.
Het loutere feit dat bezwaarindieners zich niet kunnen vinden in de resultaten van deze mobiliteitstoets en de uiteindelijk door de vergunningsaanvrager gekozen ontsluiting(en) van de nieuwe ontwikkeling, toont niet aan dat het besluit van deze mobiliteitstoets – en bij uitbreiding de resultaten van de MER-screening – inhoudelijk onjuist zouden zijn.
Bovendien is er geen sprake van een “onzorgvuldigheid” noch een kennelijke onredelijkheid doordat de MER-screening enerzijds stelt dat de nieuwe bewoners zullen instaan voor 85% van de verplaatsingen, terwijl er anderzijds daarbij nog steeds sprake is van een beperkt effect.
Uit de mobiliteitstoets en de MER-screening blijkt immers dat de betrokken gemeentewegen geenszins aan hun capaciteit zitten (maximaal ongeveer 12 %), waardoor er dan ook geen problemen inzake verkeersafwikkeling verwacht worden.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
De mobiliteitstoets werd uitgevoerd door Buro Move een onafhankelijk studiebureau gespecialiseerd en erkend als MER-deskundige. Bijgevolg kan ervan uit worden gegaan dat aan deze studie een objectief en onafhankelijk onderzoek is voorafgegaan, wat ook uitdrukkelijk in de studie wordt vermeld. De eigen mobiliteitstoets/ontsluitingsstudie die bij de bezwaren wordt bijgebracht kan geen afbreuk doen aan de betrouwbaarheid van de mobiliteitstoets in het dossier. Niet aangetoond wordt dat de in het aanvraagdossier gevoegde studie foutief zou zijn.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
Er worden geen verkeersplateaus voorzien op de nieuwe ontsluitingsweg. Indien de noodzaak zou rijzen om toch flankerende maatregelen te nemen, zullen deze genomen worden ten gepaste tijde en op evenredige wijze.
Het bezwaar kan bijgevolg thans niet bijgetreden worden.
Deze conclusie is gebaseerd op volgende overwegingen: er zijn talrijke autoluwe en autovrije zachte doorsteken voor fietsers en voetgangers voorzien, vrachtwagens beschikken over ruime keermogelijkheid, er wordt geen zoekverkeer verwacht en de bijkomende verkeersintensiteiten liggen ruim onder de grenswaarden voor de capaciteit in functie van verkeersveiligheid. Indien de noodzaak zou rijzen om toch flankerende maatregelen te nemen, zullen deze genomen worden ten gepaste tijde en op evenredige wijze.
Het bezwaar kan bijgevolg thans niet bijgetreden worden.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
De aanvrager brengt een mobiliteitstoets bij waaruit blijkt dat het project zal bijdragen aan een betere bereikbaarheid van de hele wijk voor fietsers en voetgangers omwille van de talrijke autoluwe voetgangers- en fietsdoorsteken. Deze fiets- en wandelpaden werden ook duidelijk ingetekend op de bijgebrachte, te vergunnen plannen. Het volledige binnengebied zal doorwaadbaar zijn voor voetgangers en fietsers. Bijgevolg zijn er voldoende voorzieningen voor zwakke weggebruikers.
Ook zijn de straten dermate autoluw ingericht, waardoor deze veilig zijn voor fietsers en voetgangers. Een afzonderlijk gescheiden voet- of fietspad is gezien deze kenmerken niet noodzakelijk.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
Het bezwaar kan bijgevolg thans niet bijgetreden worden.
2. Parkeren
De aanvrager brengt een objectieve en zorgvuldige mobiliteitstoets bij waaruit blijkt dat er ingevolge de beoogde ontsluiting geen negatieve mobiliteitsimpact wordt verwacht. In deze mobiliteitstoets werden maar liefst vier ontsluitingsscenario’s beoordeeld. De gespreide ontsluiting werd onderzocht en geniet de voorkeur volgens deze mobiliteitstoets. Aangezien de verkeersafwenteling via verschillende straten wordt gespreid, blijven de bijkomende bewegingen per straat relatief beperkt en ontstaat hierdoor alleszins geen onaanvaardbare mobiliteitsimpact.
Ook volgens de studie worden er geen significante effecten op de capaciteit van de bestaande straten in functie van de verkeersleefbaarheid en – veiligheid verwacht ten gevolge van de bijkomende verkeersgeneratie. Er wordt bovendien een positieve impact verwacht voor de bereikbaarheid van huisvuilophaling, urgentievoertuigen en verhuiswagens. Dat andere alternatieven of tegenvoorstellen niet zouden zijn onderzocht, beïnvloedt de beoordeling van het huidige wegenistracé niet.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
3. Groen
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
Het bezwaar maakt niet duidelijk over welk stuk grond het gaat. De zone naast de dreef wordt als publieke groenzone ingericht.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
4. Water
In de groenzone zijn een aantal infiltratiebekkens voorzien. Deze zone ligt lager dan de te ontwikkelen zone. Deze bekken veroorzaken redelijkerwijze geen overstromingsgevaar, temeer nu het project niet in overstromingsgevoelig gebied ligt behoudens een klein gedeelte aan de linkerzijde van het project, waarvoor tevens een compensatiebuffer aangelegd wordt. Deze zijn ook verbonden met een overstortsysteem waardoor deze niet kunnen overstromen.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
De waterhuishouding werd geanalyseerd en beoordeeld door Proflex, een onafhankelijk studiebureau. Bijgevolg kan ervan uit worden gegaan dat aan deze studie een objectief en onafhankelijk onderzoek is voorafgegaan.
Hoewel bezwaarindieners stellen dat er verkeerde data gebruikt zou zijn, wordt dit niet nader toegelicht noch nader beargumenteerd.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
5. Diverse
De last die men zal ondervinden door het werfverkeer zal tijdelijk van aard zijn, waarbij zoveel als mogelijk getracht wordt om deze hinder te beperken. De omstandigheid dat bezwaarindiener een situatie waargenomen heeft dat de gehele Akkerstraat geblokkeerd werd voor werkzaamheden aan een huis, betekent nog niet dat dit ook zo steeds het geval zal zijn bij het werfverkeer tot realisatie van het project.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
In de aanlegfase zijn er enkele mogelijke effecten ten gevolge van het werfverkeer. Bij de aanleg van de wegenis en de riolering zal het werfverkeer een piek kennen. Schatting: 5 tot 10 vrachtwagenbewegingen per dag gedurende 6 maanden. Omwille van de relatief zeer beperkte aantallen vrachtwagenbewegingen en de korte duur van de werkzaamheden, worden geen aanzienlijke effecten verwacht.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
De bezwaarindiener specificeert niet op welke manier de nieuw aan te planten bomen een invloed op zonnepanelen zouden hebben, zodat dit bezwaar niet dienstig kan worden beoordeeld.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
Het vergroten van de buffercapaciteit voor (hemel)water dient wel degelijk het algemeen belang, en de leefbaarheid, aangezien de betrokken zone gelegen is in pluviaal overstromingsgevoelig gebied waardoor bijkomende maatregelen inzake de waterhuishouding zich aandienen.
Bovendien wordt door de verplaatsing van de brandweg voorzien in een gesloten circulatiesysteem waarbij de brandweer langs de Venwei, Kapelwei, Het Wirikske de verkaveling kan binnen- en buitenrijden. Wat betreft het gedeelte van de verkaveling, gelegen in het verlengde van Hoge Bunder kan de brandweer dit gedeelte van de verkaveling binnen- en buitenrijden via Hoge Bunder als doodlopende straat. Op deze manier dienen de hulpdiensten niet langsheen de Hofakker toegang te nemen, noch wordt hiermee afbreuk gedaan aan de beschermde Ginhoven. Bovendien zorgt dit ervoor dat de hulpdiensten nu langsheen de Venwei naar rechts kunnen afdraaien en zo de andere gedeelten van de verkaveling kunnen bereiken.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
6. Breedte en uitrusting
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
.
Aldus moet geacht worden dat er geen probleem aanwezig is inzake de toegang tot de Hoge Bunder.
Het bezwaar kan bijgevolg niet bijgetreden worden.
Voor zover in de bezwaren verder kritiek uitgeoefend wordt op aspecten aangaande de vergunningverlening (onvolledigheid dossier, densiteit, goede ruimtelijke ordening, bijstelling verkaveling, sloop woning, inplanting carports, hinderaspecten, …) dient opgemerkt te worden dat de beoordeling daarvan aan de vergunningverlenende overheid toekomt.
Het komt niet aan de gemeenteraad toe om zich hierover uit te spreken. De gemeenteraad kan enkel uitspraak doen over de zaak van wegen, zonder zich over de vergunningsaspecten te mogen buigen.
Voor onderdelen die doorheen de behandeling van de bezwaren hierboven niet expliciet aan bod zijn gekomen, wordt verwezen naar het rooilijnplan, de mobiliteitstoets, de nota bij de wegen- en rioleringswerken, de beschrijvende nota en de plannen en het technische dossier zoals dit in de aanvraag begrepen zit. De voorgestelde uitrusting kan daarbij worden aanvaard.
Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies zoals uitgebracht door Pidpa betreffende de waterdistributie op 30 mei 2022;
Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies zoals uitgebracht door Telenet op 8 juni 2022;
Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies zoals uitgebracht door Proximus op 24 juni 2022;
Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies zoals uitgebracht door de hulpverleningszone Rand op 17 juli 2023:
Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies van Pidpa van 17 augustus 2023 betreffende de riolering;
Gelet op het advies dat door Pidpa uitgebracht werd op 17 augustus 2023 en betrekking heeft op de waterhuishouding, waarbij enkele bijkomende voorwaarden opgelegd worden. Gezien de relevantie voor de beslissing over de “zaak der wegen” en gezien dit advies de meest actuele gegevens bevat vanwege de adviserende instantie, wordt hiermee rekening gehouden.
De voorwaarden hebben ook betrekking op de infiltratie ten gevolge van de aanwezige verharding die aangelegd wordt, waarbij 2.664,88 m² van de openbare wegenis in betonstenen aangelegd worden en 1900,74m² waterdoorlatend aangelegd wordt.
Uit het advies van Pidpa blijkt dat de wegenis maximaal aangelegd moet worden in waterdoorlatend materiaal, waarbij kolken of goten – als deze voorzien worden – in opstand geplaatst moeten worden, waarbij voor de niet-doorlatende verharding voldoende infiltratie en buffering voorzien moet worden.
Overwegende dat deze voorwaarden en opmerkingen van Pidpa de waterhuishouding ten goede komen en als zodanig leiden tot een goede afwikkeling van pluviaal en fluviaal water, waardoor de gemeenteraad zich aansluit bij dit advies en deze voorwaarden overneemt.
Het Decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, in het bijzonder artikel 12, §2 dat voorziet dat de aanleg van een gemeenteweg met toepassing van artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet opgenomen kan worden in een vergunningaanvraag voor stedenbouwkundige handelingen.
Het Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, in het bijzonder artikel 31, §1 dat voorziet dat de gemeenteraad beslist over de aanleg van een gemeenteweg en zich uitspreekt over de ligging, breedte en de uitrusting van de gemeenteweg en de eventuele opname in het openbaar domein.
De omgevingsvergunningsaanvraag met kenmerk OMV_2021188285 werd door MATEXI PROJECTS NV, met maatschappelijke zetel te Artsen zonder Grenzenstraat 31, 2018 Antwerpen, & EVILLAS NV, met maatschappelijke zetel te Petrus Huysegomsstraat 6, 1600 Sint-Pieters-Leeuw, ingediend op 26 april 2022.
De aanvraag werd na het volledigheids- en ontvankelijkheidsonderzoek volledig en ontvankelijk verklaard op 25 mei 2022.
In navolging hiervan werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 31 mei 2022 tot en met 29 juni 2022.
Door de gemeenteraad werd op 26 september 2022 een gedeeltelijke goedkeuring onder lasten gehecht aan het rooilijnplan dat gevoegd werd bij de omgevingsvergunningsaanvraag, alsook aan het technisch dossier van het wegenisontwerp met uiteenzetting aangaande de inrichting, uitrusting en ligging van de gemeentewegen. Door de gemeenteraad werden enkele lasten opgenomen in haar goedkeuringsbesluit.
Het college van burgemeester heeft in navolging van deze goedkeuringsbeslissing de aangevraagde omgevingsvergunningsaanvraag verleend op 31 oktober 2022 onder voorwaarden.
Tegen deze omgevingvergunningsbeslissing van 31 oktober 2022 werden twee administratieve beroepen ingediend bij de deputatie van de provincie Antwerpen tegen de verleende omgevingsvergunning, dit door respectievelijk (i) dhr. Peter Beyers en (ii) mr. Sam Voet namens dhr. en mevr. Peter en Nathalie Haesaerts – Van den Eynde, mevr. Vera Vervoort, dhr. en mevr. Roger en Marleen Jochems – Pacquee, dhr. en mevrouw Jozef en Agnes Goetstouwers – Van Looveren, Joannes en Marie Jacobs – Nicolai, dhr. Adrien en mevr. Sonja Peeters – Laddyn, en dhr. en mevr. Pierre en Maria De Blick – De Bruyn.
Beide administratieve beroepen werden door de deputatie van de provincie Antwerpen ontvankelijk en volledig verklaard op 4 januari 2023.
Gelijktijdig met de voormelde administratieve beroepen tegen de omgevingsvergunningsbeslissing werd op grond van artikel 31/1, §1, van het Omgevingsvergunningsdecreet een administratief beroep ingesteld tegen de gemeenteraadsbeslissing van 26 september 2022 bij het Departement Mobiliteit en Openbare Werken. Ten gevolge van het instellen van dit beroep werden de lopende beslissingstermijnen in het kader van de administratieve beroepen tegen de omgevingsvergunningsbeslissing van rechtswege opgeschort, dit overeenkomstig artikel 66, §2/2 van het Omgevingsvergunningsdecreet.
Per ministerieel besluit van 10 april 2023 werd door de Vlaamse minister van Mobiliteit en Openbare Werken, mevr. Lydia Peeters, beslist om het ingediende administratieve beroep te verwerpen wegens de ongegrondheid daarvan, waarbij de gemeenteraadsbeslissing van 26 september 2022 behouden bleef.
Tijdens de lopende procedure in laatste aanleg verzocht de deputatie van de provincie Antwerpen het college van burgemeester en schepenen van Wuustwezel om binnen een termijn van 50 dagen een advies uit te brengen over de twee ingediende administratieve beroepen tegen de omgevingsvergunningsbeslissing. Deze termijn liep af op donderdag 23 februari 2023.
Het college van burgemeester en schepenen heeft haar advies uitgebracht op 21 februari 2023 waarbij de beoordeling van 31 oktober 2022 bijgetreden werd en waarbij enkele aandachtspunten vermeld werden.
De vergunningsaanvragers, zijnde MATEXI PROJECTS NV & EVILLAS NV, dienden op 9 juni 2023 een gewijzigde projectinhoud in, hetgeen door de deputatie van de provincie Antwerpen aanvaard werd op 12 juni 2023. Betreffende de elementen die raken aan de gemeentewegen, werden volgende wijzigingen aangebracht:
Gelet op deze aanpassingen werd door de deputatie van de provincie Antwerpen gevraagd aan de gemeenteraad van Wuustwezel om zich uit te spreken over de zaak van de wegen en een beoordeling te geven van de aanpassingen aan het lokaal wegennet.
De gemeenteraad ontving dit verzoek van de deputatie op 17 juni 2023, waarbij de gemeenteraad beschikt over een termijn van zestig dagen om haar beoordeling over te maken. Daarbij merken wij op dat de termijnregeling van artikel 65, derde lid, van het Omgevingsvergunningsdecreet een termijn van orde betreft.
Gelet op de uitzonderlijke tijdsperiode wordt tijdens de maanden juli en augustus slechts 1 gemeenteraadszitting georganiseerd, zijnde op heden 29 augustus 2023. Bijgevolg was het niet mogelijk om een beslissing aangaande de “zaak van de wegen” te nemen op een vroeger tijdstip, dit mede gelet het openbaar onderzoek slechts afliep op 4 augustus 2023.
Immers voorziet het Omgevingsvergunningsdecreet niet uitdrukkelijk in een sanctieregeling indien deze termijn overschreden wordt. Het normdoel dat hieraan kleeft, zijnde het ter kennis brengen aan de deputatie van het standpunt van de gemeenteraad aangaande de “zaak van de wegen” voorafgaand aan het nemen van een beslissing, is bovendien vervuld, aangezien voorliggende beslissing genomen en ter kennis gebracht werd ruimschoots voor het einde van de beslissingstermijn.
De aanvraag gekend als OMV_2021188285 omvat volgende stedenbouwkundige handelingen:
De aanvraag betreft een projectgebied te Wuustwezel dat volgens het gewestplan gelegen is in woonuitbreidingsgebied en een deel in woongebied. Het projectgebied is begrepen tussen de bestaande straten Ginhoven, Hofakker, Venwei, Kapelwei, Het Wirkske en Hoge Bunder (kadastraal gekend als Wuustwezel 1 ste Afd Sectie D, perceelnummers nr. 1003/b, 1003/c, 596/g, 596/h, 597/a, 188, 189/c, 189/d, 187/b, 187/c, 185/b, 186/p, 186/k, 182/p, 183/a, 201a/2, 596/a, 190/d, 200/w, 201/g2, 201/2c.
Het volledige gebied behelst een totale oppervlakte van om en bij de 6,8 ha. De voorliggende aanvraag omvat enerzijds de verdere invulling en afwerking van de aanpalende verkaveling en woonlinten met nieuwe geschakelde ééngezinswoningen op percelen met een beperkte oppervlakte. Anderzijds wordt een publieke groene ruimte voorzien die kosteloos aan de gemeente zal worden overgedragen.
De realisatie van dit woonproject zal niet langer gebeuren in twee fases, en zal slechts een fase betreffen.
Bij de voorliggende aanvraag wordt tevens een gewijzigd rooilijnplan opgenomen, opgesteld te dd. 31 maart 2023 door landmetersbureau Palmers + Stokmans BV. Dit rooilijnplan omvat de nieuwe wegenissen en de voorziene groene parkruimte, alsook de wijzigingen ten opzichte van de vorige ligging van de gemeentewegen. Bijgevolg omvat de vergunningsaanvraag de aanleg van een gemeenteweg, reden waarom de gemeenteraad gevat moet worden om hierover een beslissing te nemen.
De aanvrager voegt via het wijzigingsverzoek een gecorrigeerde belofte van gratis grondafstand van 17 april 2023 toe voor een over te dragen oppervlakte van 39.819,05 m². Dit gezien de vorige belofte met een materiële vergissing behept was en voor één perceel een foute oppervlakte overname. Het gaat om de percelen die voorzien worden als wegbedding en openbaar park, die in het openbaar domein zullen worden ingelijfd. De perceeldelen die nog niet in eigendom aan de gemeente toebehoren, worden kosteloos overdragen door de aanvrager zodat de publieke ruimte in totaal 46.313,09 m² zal bedragen.
Het toekomstig openbaar domein wordt volgens verschillende profielen ingericht. Er worden 4 type-dwarsprofielen gedefinieerd in de nota bij het ontwerp van de wegen- en rioleringswerken. De nota wordt ook integraal als bijlage bij dit document gevoegd. Type 1 kent een totale breedte van 15,96 meter. Type 2 en 4 kennen een totale breedte van 9,00 meter. Type 3 kent een totale breedte van 7,00 meter.
Volgende materialisatie wordt beschreven:
Betreffende het wegprofiel met type 1:
Betreffende het wegprofiel met type 2:
Betreffende de wegprofielen type 3 en type 4:
De fietspaden die voorzien worden, worden aangelegd in cementbetonverharding (20 cm dikte) op steenslagfundering. Waar nodig wordt naast verharding in het ontwerp voorzien in plasbermen om infiltratie te bevorderen.
Voor de ontwikkeling zal een nieuw gescheiden rioolstelsel dienen aangelegd te worden. Er wordt een gravitaire vuilwaterriolering (DWA) als een RWA stelsel in infiltrerende betonbuizen in combinatie met Infiltratiegrachten / bufferbekkens aangelegd. Er wordt gewerkt met een systeem van infiltratiegrachten ten noorden van het projectgebied, waarbij het hemelwater ter plaatse kan infiltreren. Water wordt zo als structurerend functioneel en esthetisch element verwerkt in het inrichtingsplan. Tevens wordt voorzien in de aanleg van een compensatiebuffer ter hoogte van Ginhoven, dit om tegemoet te komen aan het pluviaal overstromingsgevoelig karakter van een gedeelte van de beoogde verkaveling.
Ten noorden van het projectgebied zal het resterende woonuitbreidingsgebied overgedragen worden aan de gemeente, zodat hier een publieke groenzone kan worden ingericht. Hierdoor blijft meer dan 3,5 ha gevrijwaard van bebouwing. Op verschillende plaatsen waar de tuin of zijtuin grenst aan het openbaar domein en waar een perceel naast een parkeercluster ligt, krijgt de grens een haag, een haag met bloeiende accenten of een gemengde haag. Deze hagen bestaan uit minstens 50% groenblijvende soorten.
Ten noorden van de bouwzones, op de grens met het openruimtegebied, wordt een brandweg voorzien die enkel toegankelijk is voor de hulpdiensten, doch ook gebruikt kan worden door de trage weggebruikers.
In de mobiliteitstoets, dewelke deel uitmaakt van huidige aanvraag, werd een specifieke en gedetailleerde ontsluitingsstudie uitgevoerd waarbij enkele ontsluitingsscenario’s onderzocht werden. Rekening houdend met de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid in zowel de bestaande als nieuwe wijk, wordt er gekozen voor een gespreide ontsluiting via de reeds bestaande straten (Kapelwei, het Wirikske en Hoge Bunder) en een nieuwe ontsluitingsweg die uitkomt op Hofakker.
De bestaande doodlopende gemeentewegen Kapelwei, Wirikske en de Hoge Bunder worden doorgetrokken, maar blijven doodlopend. De ontsluiting voor autoverkeer gebeurt via:
1) Een nieuwe ontsluitingsweg in de Hofakker
2) Kapelwei
3) Het Wirikske
4) Hoge Bunder
Het spreiden van de toegangswegen zorgt voor een verdeling van de verkeersdruk op de aansluitende bestaande straten en laat toe om enkel bestemmingsverkeer aan te trekken en de buurt te ontzien van doorrijdend gemotoriseerd verkeer.
De inrichting en materialiteit van de wegenis sluit aan bij de bestaande woonstraten. Net als in deze bestaande straten wordt er enkel de noodzakelijke verharding voorzien, aangevuld met zoveel mogelijk groen. Er is voor gekozen om de auto zoveel mogelijk uit het straatbeeld te houden.
Er wordt derhalve gekozen voor parkeerclusters en parkeren op eigen perceel. Het bezoekersparkeren wordt direct opgevangen op verschillende plaatsen op het projectgebied (in totaliteit 43 plaatsen) zodat de parkeerplaatsen gemakkelijk bereikbaar zijn. Elke woning beschikt over 1 of 2 private autostaanplaatsen. Dit alles resulteert in een parkeerratio van 1,9 wagens /woonentiteit.
Thans komt het aan de gemeenteraad toe om zich uit te spreken over de voorziene aanleg van de nieuwe gemeenteweg en het daartoe bijgevoegde rooilijnplan.
De Gemeenteraad besluit, met 14 stemmen voor (Dieter Wouters, May Aernouts, Kris Van Looveren, Rit Luyckx, Pieter Cools, Ilke Pompen, Katrin Kempenaers, Lynn Vermeiren, Els Van Hasselt, Jan Cools, Mai Van Thillo, Thijs Ruts, Jan Van Looveren en Anke Lostrie) en 10 stemmen onthouding (Koen Van Putte, Martine Deruytter, Werner Vanden Eynden, Jens Stoffelen, Jasmijn Meirsman, Marc Vorsselmans, Helga Hoeymans, Marc Vanden Branden, Petra Lacroix en Carrera Neefs).
Kennis te nemen van de bezwaren en opmerkingen ontvangen tijdens het openbaar onderzoek en deze voor wat de zaak van de wegen betreft ontvankelijk en gedeeltelijk gegrond te verklaren.
Goedkeuring te verlenen aan de aanleg van de gemeentewegen en groenzone zoals voorzien in de aanvraag, met inbegrip van de ligging, breedte en uitrusting ervan.
Goedkeuring te verlenen aan het rooilijnplan dd. 31 maart 2023 zoals gevoegd bij de omgevingsvergunningsaanvraag voor stedenbouwkundige handelingen met kenmerk OMV_2021188285 (gemeentelijk kenmerk 2022-SV-063).
Volgende lasten aan deze beslissing te verbinden, ter opname in de eventuele vergunning:
Volgende voorwaarden aan deze beslissing te verbinden, ter opname in de eventuele vergunning:
Overeenkomstig artikel 12, §2 van het Gemeentewegendecreet kan de aanleg van een gemeenteweg met toepassing van artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet opgenomen worden in een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen. Dit op voorwaarde dat een rooilijnplan aan het aanvraagdossier wordt toegevoegd dat voldoet aan de vereisten van artikel 16, §2 van het Gemeentewegendecreet.
De aanvrager maakt gebruik van deze geïntegreerde vergunningsprocedure om naast de stedenbouwkundige handelingen zoals hierboven opgesomd, ook de aanleg van een nieuwe gemeenteweg met aanhorigheden aan te vragen. Daarbij wordt enerzijds een nieuwe gemeenteweg voorzien met aantakking op de Hofakker, naast het anderzijds doortrekken van de doorlopende straten Kapelwei, het Wirikske en de Hoge Bunder.
Ook wordt ervoor geopteerd om de groene noordelijke zone in het rooilijnplan op te nemen, hetgeen bijgetreden kan worden. Hierdoor verkrijgt deze zone, zoals voorzien door het Gemeentewegendecreet, een openbare bestemming en maakt deze deel uit van de openbare weg in de ruime betekenis ervan. De gewenste publieke doorwaadbaarheid wordt hierdoor verzekerd.
Tot slot wordt ook een brandweg voorzien met diverse paden voor traag verkeer, waarbij het traject van de brandweg aantakt op de nieuwe ontsluitingsweg die aansluit op de Hofakker en die loopt tussen Hofakker 26 en 22. Zodanig wordt een “intern” circuit voorzien voor de hulpdiensten om toegang te verkrijgen tot de woningen.
Gezien elk van de betrokken wegen en nieuwe wegenissen kwalificeren als een gemeenteweg in de zin van het Decreet Gemeentewegen, inclusief de brandweg gelet op het openbaar gebruik ervan door de trage weggebruikers (RvVb 20 mei 2021, nr. RvVb-A-2021-0993), dient de gemeenteraad hierover te oordelen.
Het aanvraagdossier bevat hiertoe een rooilijnplan dat voldoet aan artikel 16, §2 van het Gemeentewegendecreet en de actuele en toekomstige rooilijn omvat met een kadastrale tabel der getroffen percelen met weergave van de kadastrale gegevens van de getroffen percelen alsook hun eigenaars.
Tevens passen de voorgenomen nieuwe wegen en groenzone in het kader van de realisatie van de bestemming van de gronden, welke overeenkomstig het gewestplan in woonuitbreidingsgebied en deels in woongebied gelegen zijn. Geen van de voorziene wegen werd bestemmingsmatig verankerd in een ruimtelijk uitvoeringsplan of een plan van aanleg.
Zodoende voldoet het rooilijnplan aan de vereisten van het Gemeentewegendecreet en is de voorwaarde om de geïntegreerde procedure te hanteren vervuld.
Het verkozen voorwerp van het rooilijnplan, met inbegrip van de publieke parkeerplaatsen, groenvoorzieningen langsheen de wegen en de openbare groenzone in het noorden, kan worden goedgekeurd.
Daarbij voorziet de aanvrager de kosteloze overdracht van elk van de perceeldelen die binnen het rooilijnplan vallen, en waarvan de gemeente nog geen eigenaar is, waartoe een belofte wordt gevoegd. De aldus voorziene opname hiervan in het openbaar domein verdient de voorkeur en kan om die reden worden aanvaard.
De overdracht naar de gemeente is voor nieuwe gemeentewegen aangewezen, zodat de eigendoms- en beheerstoestand in één hand verenigd is. Ook het Gemeentewegendecreet legt dit op als verplichte voorkeur voor wat de aanleg van nieuwe gemeentewegen betreft. Tot slot verzekert de overdracht van de openbare groenzone eveneens dat deze gevrijwaard zal kunnen worden van verdere bebouwing binnen dit woonuitbreidingsgebied, met behoud van de toegekende openbare bestemming.
De voorziene opname in het openbaar domein kan worden goedgekeurd.
Tot slot wordt om die reden de waardevermindering van de gronden als gevolg van het rooilijnplan op 0 euro geraamd, gezien de volledige gronden binnen het rooilijnplan kosteloos aan de gemeente zullen worden overgedragen. Van enige minwaarde in hoofde van de eigenaars is zodoende geen sprake.
Niemand kan een gemeenteweg aanleggen, wijzigen, verplaatsen of opheffen zonder voorafgaande goedkeuring van de gemeenteraad. Het is de uitdrukkelijke bevoegdheid van de gemeente om de ligging en de breedte van de gemeentewegen op haar grondgebied vast te leggen in gemeentelijke rooilijnplannen, dit ongeacht de eigenaar van de grond. (RvVb 27 juni 2017, nr. A/1617/0983; RvVb 28 juli 2015, nr. A/2015/0439.)
Vervolgens bepaalt artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet dat de gemeenteraad zich uitspreekt over de ligging, breedte en de uitrusting van de gemeenteweg en de eventuele opname in het openbaar domein.
Wanneer de gemeenteraad zich dient uit te spreken over de “zaak der wegen”, spreekt zij zich uit over de ligging, breedte en uitrusting van de gemeenteweg, alsook over de eventuele opname in het openbaar domein. Zij beslist niet enkel over het tracé, maar ook over de keuze van wegverharding en bestrating, weguitrusting en nutsleidingen, aanleg van trottoirs, etc… (MvT, Parl.St. Vl.Parl. 2018-19, nr. 1847/1, 43; RvVb 17 december 2020, nr. A-2021-0433; RvS 7 november 2017, nr. 239.792; RvS 8 maart 2016, nr. 234.080.)
Zij spreekt zich ook uit over de ligging en breedte van de ontworpen weg, de breedte van de verharding, de ontsluitingsgraad en het aantal publieke parkeerplaatsen, riolering en de waterhuishouding op het openbaar domein.
Verwezen wordt in artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet naar de principes en doelstellingen uit het Decreet Gemeentewegen die gelden voor iedere wijziging aan het gemeentelijk wegennet:
“Artikel 3
Dit decreet heeft tot doel om de structuur, de samenhang en de toegankelijkheid van de gemeentewegen te vrijwaren en te verbeteren, in het bijzonder om aan de huidige en toekomstige behoeften aan zachte mobiliteit te voldoen. Om de doelstelling, vermeld in het eerste lid, te realiseren voeren de gemeenten een geïntegreerd beleid, dat onder meer gericht is op:
1° de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau;
2° de herwaardering en bescherming van een fijnmazig netwerk van trage wegen, zowel op recreatief als op functioneel vlak.
Artikel 4
Bij beslissingen over wijzigingen van het gemeentelijk wegennet wordt minimaal rekening gehouden met de volgende principes:
1° wijzigingen van het gemeentelijk wegennet staan steeds ten dienste van het algemeen belang;
2° een wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg is een uitzonderingsmaatregel die afdoende wordt gemotiveerd;
3° de verkeersveiligheid en de ontsluiting van aangrenzende percelen worden steeds in acht genomen;
4° wijzigingen aan het wegennet worden zo nodig beoordeeld in een gemeentegrensoverschrijdend perspectief;
5° bij de afweging voor wijzigingen aan het wegennet wordt rekening gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder daarbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij worden de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen.
Navolgend wordt de voorziene aanleg van een gemeenteweg met groenzone getoetst aan deze principes en doelstellingen.
Overeenkomstig art. 4, 1° Decreet Gemeentewegen dienen wijzigingen van het gemeentelijk wegennet steeds ten dienste te staan van het algemeen belang. Daarbij dient aandacht uit te gaan naar de uitbouw van een veilig wegennet op lokaal niveau en een fijnmazig netwerk van trage wegen.
De beoogde aanleg van een nieuwe ontsluitingsweg, met verlenging van enkele bestaande gemeentewegen (Kapelwei, Wirikske, Venwei en Hoge Bunder), en de aanleg van een brandweg met diverse trage verbindingen, wordt de ontsluiting van een residentiële ontwikkeling mogelijk gemaakt. Dit strekkende niet enkel tot het voordeel van de toekomstige inwoners van de voorliggende verkaveling, maar tevens van de inwoners van de Kapelwei, Venwei, Wirikske en Hoge Bunder aangezien de doorwaadbaarheid en toegankelijkheid van het binnengebied versterkt wordt.
Het feit dat het project een privaat initiatief vormt, doet geen afbreuk aan de noodzaak van algemeen belang om woongebieden of hier een woonuitbreidingsgebied afdoende te ontsluiten.
Bijkomend voorziet de aanvraag, samen met de nieuwe ontsluitingsweg, in diverse trage doorsteken met nieuwe verbindingen voor voetgangers- en fietsverkeer. Deze trage doorsteken vormen samen een netwerk van het binnengebied dat enerzijds bestaat uit de doorgetrokken gemeentewegen en anderzijds de trage doorsteken als een geheel functioneel netwerk dat voldoende aandacht besteed aan de verkeersveiligheid.
De brandweg heeft zelf ook het karakter als een trage verbinding doordat naast hulpdiensten geen gemotoriseerd verkeer toegelaten is, enkel trage weggebruikers. Door de overdracht naar het openbaar domein van deze wegenis, maar ook de overige aanpassingen aan het bestaande wegennet, wordt het publiek karakter gewaarborgd.
Het rooilijnplan dient bijgevolg enerzijds een verkeersveilige ontsluiting van dit gebied mogelijk te maken. Met anderzijds meerdere trage wegen en een groenzone die naar het openbaar domein wordt overgedragen. Aan deze groenzone wordt, door opname in het rooilijnplan, een publiek karakter toegekend zodat dit de omgeving en de doorwaadbaarheid ten goede kan komen.
Hierdoor blijft meer dan 3,5 ha gevrijwaard van bebouwing en kan de gemeente het fijnmazig netwerk verder versterken. Het aandeel van voor het publiek toegankelijke ruimte bedraagt 68% van de totale oppervlakte van het projectgebied (wegenis + noordelijke zone).
Zodoende wordt de ontsluitingsgraad verbeterd, wordt de benodigde riolering aangelegd, wordt de doorwaadbaarheid van het gebied verbeterd en wordt er voorzien in de aanleg van een netwerk van trage doorsteken, waarbij zoveel als mogelijk conflictsituaties vermeden worden en een integraal functioneel wegennet gerealiseerd wordt, met voldoende aandacht voor de trage verbindingen.
Zodoende draagt de aanvraag, wat de voorziene wegenissen betreft, bij aan de uitbouw van een veilig weggenet en het trage wegennetwerk. En staat de beoogde aanleg ten dienste van het algemeen belang.
Overeenkomstig art. 4, 2° Decreet Gemeentewegen is elke wijziging, verplaatsing of afschaffing van een gemeenteweg een uitzondering, die gemotiveerd dient te worden.
Blijkens de memorie van toelichting bij het Decreet Gemeentewegen werd deze motiveringsverplichting in het leven geroepen, met het oog op de bescherming van de trage wegen, d.w.z. de wegen niet hoofdzakelijk bestemd voor gemotoriseerd verkeer, in het bijzonder de oude voetwegen opgenomen in de atlas der buurtwegen.
Hierbij wenste de decreetgever de ondoordachte opheffing van zulke trage wegen tegen te gaan, gezien hun belangrijke maatschappelijke en mobiliteitsfunctie.
In voorliggend geval moet echter worden vastgesteld dat de vergunningsaanvraag niet voorziet in de wijziging, verplaatsging of afschaffing van een gemeenteweg. In tegendeel er wordt juist een nieuwe gemeenteweg aangelegd, met aandacht voor voldoende publieke ruimte en trage verbindingen.
Overeenkomstig artikel 4, 3° van het Gemeentewegendecreet dienen bij de beslissingen omtrent de wijzigingen aan het gemeentelijk wegennet steeds de verkeersveiligheid in aanmerking te worden genomen.
Betreffende de verkeersveiligheid wordt vooreerst verwezen naar hetgeen dienaangaande reeds uiteen werd gezet onder de titel ‘algemeen belang’. Hieruit is reeds gebleken dat voorliggend rooilijnplan dat voorziet in de aanleg van een ontsluitingsweg juist zal bijdragen tot de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid.
De mobiliteitstoets toont daarbij aan dat het verkozen scenario (gespreide ontsluiting) geen aanzienlijke negatieve effecten op de verkeersveiligheid genereert. Ook worden verschillende autoluwe en autovrije doorsteken voorzien voor traag verkeer. De bijkomende verkeersintensiteiten, louter bestemmingsverkeer, blijven beperkt.
Door te voorzien in een gespreide ontsluiting, dit begrepen per doodlopende straat, worden conflictsituaties en gemengd verkeer zoveel als mogelijk vermeden.
Ten noorden van de bebouwde zone wordt een brandweg voorzien die enkel toegankelijk is voor de hulpdiensten en de trage weggebruikers. Hoewel de mogelijkheid bestaat dat de situatie zich voordoet dat een interventie vereist is op het ogenblijk dat trage weggebruikers zich op deze wegenis bevinden, is er voldoende ruimte beschikbaar zodanig geen conflictsituaties ontstaan. Bovendien wordt het trage wegverkeer gespreid over de verschillende doorsteken, waardoor de frequentie van dergelijke situaties zeer beperkt zal zijn.
Ook wordt de ontsluiting van aangrenzende percelen niet in het gedrang gebracht. Deze behouden allen de ontsluiting naar het openbaar domein via de bestaande wegen. Tot slot wordt het doodlopend karakter van de bestaande wegen behouden, zodat geen doorrijdend gemotoriseerd verkeer mogelijk is.
De verkeersveiligheid en ontsluiting van andere percelen wordt met de voorziene nieuwe gemeenteweg niet in het gedrang gebracht.
Overeenkomstig artikel 4, 5° van het Gemeentewegendecreet dient rekening te worden gehouden met de actuele functie van de gemeenteweg, zonder hierbij de behoeften van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Daarbij dienen tevens de ruimtelijke behoeften van de verschillende maatschappelijke activiteiten gelijktijdig tegen elkaar afgewogen te worden.
De aanleg van een nieuwe ontsluitingsweg met bijzondere aandacht voor de veiligheid en het comfort van de zwakke weggebruiker, komt tegemoet aan een duurzame ontwikkeling voor toekomstige generaties waarbij verplaatsingen per fiets en te voet gestimuleerd worden.
Deze maatregelen dragen bij aan een modal-shift ten voordele van voetgangers en fietsers en het minder gebruik van de auto. Dit alles draagt bij aan minder luchtverontreiniging en een gezondere verplaatsingswijze.
Openbaar onderzoek
Het openbaar onderzoek met betrekking tot de omgevingsaanvraag voor stedenbouwkundige handelingen liep van 17 juni 2023 tot en met 16 juli 2023. Er werden 120 bezwaarschriften ingediend, waarvan 116 quasi identieke bezwaren, twee zeer gelijklopende bezwaren en twee unieke bezwaren.
Voorgeschreven is daarbij dat de gemeenteraad kennis neemt van deze bezwaren, om zich vervolgens uit te spreken over de bezwaren die handelen over de gemeentewegen.
De bevoegdheid van de gemeenteraad moet immers onderscheiden worden van deze van de vergunningverlenende overheid, hier het college van burgemeester en schepenen. Dit in die zin dat deze bevoegdheid zich beperkt tot hetgeen hierboven uiteen gezet is, zonder zich te kunnen uitspreken over de vergunningsaanvraag en -aspecten zelf.
De bezwaarschriften die betrekking hebben op de aspecten met betrekking tot de gemeentewegen, zullen gemotiveerd behandeld worden. Bezwaren die betrekking hebben op aspecten inzake de vergunningverlening, zullen door het college van burgemeester en schepenen als vergunningverlenende overheid behandeld dienen te worden.
De gemeenteraad is gehouden tot een beoordeling aangaande de “zaak der wegen”, waarbij opgemerkt moet worden dat de gevoegde mobiliteitstoetsen een afdoende alternatievenafweging bevat.
Als zodanig zorgt het voorliggende scenario voor een redelijke verdeling van de verkeersbewegingen, voor een goede bescherming van de verkeersveiligheid en voor een verbetering van de ontsluiting en doorwaadbaarheid van het gebied. Als zodanig worden geen van de betrokken gemeentewegen disproportioneel belast, noch blijkt dat de voorliggende wegenisligging niet past binnen de principes en doelstellingen va het Decreet Gemeentewegen.
Dergelijke kritiek raakt aan de opportuniteit van de beslissing, waartoe de gemeenteraad beschikt over de discretionaire bevoegdheid om dit te beoordelen. Gelet op de bevordering van de verkeersveiligheid en gelet op de beperkte toename van verkeerscirculatie staat de opportuniteit niet in de weg van voorliggend wegenisontwerp.
Het bezwaar kan bijgevolg niet worden bijgetreden.
Zo blijkt uit de mobiliteitstoets dat de capaciteit van de betrokken gemeentewegen geenszins bereikt wordt, en zelfs maximaal 12 % zou bedragen. Dit niet onbelangrijk aangezien het scenario dat naar voren gebracht wordt in de mobiliteitstoets tevens de meest verkeersveilige ontsluitingswijze uitmaakt voor de trage weggebruikers.
Door in een verspreide ontsluiting te voorzien van het volledige gebied, wordt geen van de bestaande wegen overbelast. Het volledig afscheiden en voorzien van een afzonderlijke ontsluiting van het gebied zonder de bestaande wegen in te schakelen, zou betekenen dat het volledige gebied langs één van deze wegen zou ontsluiten hetgeen niet aangewezen is, en ook de nodige verkeersconflicten met zich meebrengt.
De mobiliteitstoets toont daarbij aan dat dit de verkeersveiligheid niet ten goede komt, met veel meer conflicten voor het gemotoriseerd verkeer tot gevolg en aldus een afbreuk aan de verkeersveiligheid van o.m. de trage weggebruikers.
Het bezwaar kan bijgevolg niet worden bijgetreden.
Zoals eerder besproken maken de betrokken gemeentewegen doodlopende straten uit, waarbij er bewust voor geopteerd is om deze straten doodlopend te houden, zodanig het verkeer te beperken. Zo wordt de verkeerscirculatie ingeperkt tot bestemmingsverkeer – hetgeen de trage weggebruikers beschermd – en wordt de ontsluiting veilig afgewikkeld.
Indien toch beoogd zou worden om een ontsluiting te voorzien voor de doodlopende gemeentewegen, komt de verkeersveiligheid van de trage weggebruikers in het gedrang aangezien zij net gebruik kunnen maken van de trage doorsteken die zich nu in het project bevinden om zich veilig door het projectgebied te begeven.
Indien voorzien wordt in een ontsluiting, een circulatie, zal er tevens niet langer sprake zijn, of toch althans veel beperkter, van een gespreide ontsluiting hetgeen nochtans vooropgesteld wordt in de mobiliteitstoets als de meest gunstige wijze van ontsluiting, gelet op de bevordering van de verkeersveiligheid en de inperking van mogelijke conflictsituaties.
Daarenboven, toont de bezwaarindiener niet aan dat deze problematiek zich vaak opdringt, waardoor ook niet concreet aangetoond wordt dat dit een probleem zou uitmaken, immers is dit eigen aan het karakter van een doodlopende gemeenteweg.
Het bezwaar kan bijgevolg niet worden bijgetreden.
2. Verkeersveiligheid:
Uit de voorliggende informatie blijkt immers ruim uit de mobiliteitstoets, het inplantingsplan, het rooilijnplan en de MER-screening dat de verkeersveiligheid gediend wordt met voorliggend wegenisontwerp. Het is dan ook vanuit de verkeersveiligheid niet vereist om het advies in te winnen van de politiezone om een beoordeling aangaande de verkeersveiligheid te kunnen maken, hetgeen tevens finaal ook exclusief toekomt aan de gemeenteraad.
Uit het geheel van de stukken van de vergunningsaanvraag blijkt dat de verkeersveiligheid niet in het gedrang komt en zelfs verbetert ten opzichte van de bestaande situatie.
Moesten flankerende maatregelen zich aanbieden – dan zal de politie hierin betrokken worden ten gepasten tijde en zullen de op dat moment benodigde maatregelen afgewogen worden. Dergelijke flankerende maatregelen behoren niet tot de bevoegdheid van de gemeenteraad aangaande de “zaak der wegen”.
Het bezwaar kan bijgevolg niet worden bijgetreden.
Betreffende het eerste gedeelte van dit bezwaar moet opgemerkt worden dat bezwaarindiener haar bezwaar, meer bepaald haar voorstel, richt met betrekking tot het kruispunt van het fietspad van de Achterbrug met Hofakker en de Akkerstraat.
Echter moet opgemerkt worden dat dit kruispunt zich niet binnen het voorliggende projectgebied bevindt, noch dat dit gedeelte van de betrokken gemeentewegen deel uitmaakt van voorliggende beslissing inzake de ‘zaak der wegen”. De betrokken gemeentewegen worden immers niet volledig opgenomen in het gevoegde rooilijnplan, niettegenstaande dat de gemeenteraad rekening moet houden met de effecten van de aanpassingen aan het wegennet buiten de voor haar voorliggende afbakening.
Echter stelt bezwaarindiener dat er een “oplossing” zou kunnen gevonden worden, doch wordt niet nader verklaard voor welk probleem. Immers blijkt uit de mobiliteitstoets reeds dat de Akkerstraat voldoende ingericht is om het bijkomende bestemmingsverkeer te verwerken. De inrichting voor één- of tweerichtingsverkeer zal geen significante impact kennen.
Bovendien, en dit volledigheidshalve, blijkt ook niet uit de mobiliteitstoets noch de gevoegde MER-screening dat het geviseerde kruispunt een verkeersonveilige situatie zou betreffen hetgeen een ingrijpen zou verantwoorden, met daarbij ook nog de vermelding dat hetgeen bezwaarindiener voorstelt behoort tot de flankerende maatregelen waarvoor de gemeenteraad in haar huidige zitting niet bevoegd is.
Daarnaast stelt bezwaarindiener dat er geen maatregelen getroffen worden op het traject van en naar school. Echter bevat voorliggend project net maatregelen om hieraan tegemoet te komen, door te voorzien in een doorwaadbaar projectgebied met trage doorsteken zodanig de trage weggebruikers op veilige wijze het projectgebied kunnen ontsluiten.
Daarnaast wordt ook de benodigde aandacht besteed aan de uitrusting van de fietspaden en het behoud van het traag karakter van de verbindingen, zodanig conflictsituaties met het gemotoriseerd verkeer uit te sluiten.
Indien de noodzaak zou rijzen om toch flankerende maatregelen te nemen, zullen deze genomen worden ten gepaste tijde en op evenredige wijze.
Het bezwaar kan bijgevolg thans niet worden bijgetreden.
Bezwaarindieners menen dat de verkeerslast niet evenredig wordt verdeeld. Daarbij dient te worden verwezen naar de mobiliteitstoets uitgevoerd door Buro Move, waaruit blijkt dat het verkozen ontsluitingsscenario niet tot een disproportionele belasting zal leiden van de bestaande weginfrastructuur.
Uit de mobiliteitstoets blijkt dat ook de Akkerstraat voldoende ingericht is om dit bijkomende bestemmingsverkeer te verwerken. De inrichting voor één- of tweerichtingsverkeer zal geen significante impact kennen.
Bovendien blijkt ook niet dat door de ontsluitingsweg te voorzien aan Hofakker 24, dat er daarbij een onvoorziene druk zou ontstaan op de Hofakker en bij uitbreiding op het verkeerspunt Hofakker – Gildenlaan, noch dat door de “beperkte” ontsluiting er een onevenredige druk zou ontstaan op de Akkerstraat.
Bovendien blijkt uit de mobiliteitstoets die deel uitmaakt van het aanvraagdossier dat de verkeerstoename gegenereerd door dit project slechts beperkt zal zijn, waardoor moeilijk ingezien kan worden in welke mate er “onvoldoende” rekening gehouden is met andere toekomstige ontwikkelingen wanneer voorliggende ontwikkeling slechts een beperkte impact heeft.
Bovendien heeft het alternatievenonderzoek in de mobiliteitstoets rekening gehouden met de toekomstige ontwikkeling van de Akkerstraat tussen de Dorpstraat en de Hofakker, en wordt rekening gehouden met mogelijke toekomstige ontwikkeling ter hoogte van het kruispunt tussen de Gildenlaan – Kloosterstraat en de Dorpstraat.
Indien de noodzaak zou rijzen om toch flankerende maatregelen te nemen, zullen deze genomen worden ten gepaste tijde en op evenredige wijze.
Het bezwaar kan bijgevolg thans niet worden bijgetreden.
De bestaande wegenis is voldoende uitgerust. Er zullen effecten zijn, maar die worden als niet aanzienlijk beschouwd en er worden milderende maatregelen geformuleerd.
De last die men zal ondervinden door het werfverkeer zal tijdelijk van aard zijn, waarbij zoveel als mogelijk getracht wordt om deze hinder te beperken. De omstandigheid dat bezwaarindiener een situatie waargenomen heeft dat de gehele Akkerstraat geblokkeerd werd voor werkzaamheden aan een huis, betekent nog niet dat dit ook zo steeds het geval zal zijn bij het werfverkeer tot realisatie van het project.
Het bezwaar kan bijgevolg niet worden bijgetreden.
Bezwaarindiener baseert haar kritiek op een brandweerverslag van 17 februari 2023 terwijl dit brandweerverslag geen deel uitmaakt van voorliggende vergunningsaanvraag maar van de omgevingsvergunningsaanvraag met kenmerk OMV_2021188258. Gelet de vergunningsaanvraag met kenmerk OMV_2021188258 identieke plannen bevat, zal de gemeenteraad dit opgeworpen bezwaar behandelen alsof dit betrekking zou hebben op het recentste brandweerverslag van 10 augustus 2023 in het voorliggende omgevingsdossier met kenmerk OMV_2023015607, dit voor wat betreft de inhoudelijke punten die gelijklopend zijn.
Volledigheidshalve wordt vooreerst opgemerkt dat het uitgebrachte advies van de hulpverleningszone Zone Rand van 10 augustus 2023 een materiële vergissing bevat, dewelke in voorliggend besluit rechtgezet wordt. (RvS 9 juni 2011, nr. 213.771.)
Het advies vermeldt immers de omgevingsvergunning met kenmerk OMV_ 2021188285 en een historiek van brandpreventieverslagen die tevens betrekking hebben op dat kenmerk. Echter heeft voorliggende vergunningsaanvraag het kenmerk OMV_ 2023015607 en vormt dit advies het eerste uitgebrachte advies in dit dossier.
Als zodanig moet dit advies geacht worden om betrekking te hebben op de vergunningsaanvraag met kenmerk OMV_ 2023015607, waarbij de historiek van de brandpreventieverslagen buiten beschouwing gelaten kan worden.
Bovendien werd het advies van de hulpverleningszone van Zone Rand van 17 juli 2023 laattijdig opgeladen op het omgevingsloket. Vastgesteld dient dat dit advies relevant is en zorgvuldig is opgesteld, zodat hiermee rekening wordt gehouden.
Uit het gunstig advies van de hulpverleningszone van Zone Rand van 17 juli 2023 blijkt dat de toegankelijkheid van het binnengebied gevrijwaard kan worden voor de hulpdiensten en de normering inzake de draaicirkels nageleefd wordt, doch worden hieraan enkele voorwaarden gekoppeld, waaronder:
De gemeenteraad dient hierbij op te merken dat bezwaarindiener kan bijgetreden worden gelet het van uiterst belang is dat de verkaveling, en de gemeentewegen, voorzien in een voldoende beschikbaar- en toegankelijkheid voor de hulpdiensten, zodanig op kordate wijze ingegrepen kan worden indien vereist.
Echter dient het advies van de hulpverleningszone bijgetreden te worden wanneer de toegankelijkheid en bereikbaarheid in vraag gesteld wordt, temeer op sommige plaatsen de hulpdiensten niet beschikken over een keermogelijkheid hetgeen interventies kan bemoeilijken.
Bijgevolg zal de gemeenteraad de geuite opmerkingen door de brandweer in acht nemen en deze opnemen als voorwaarde bij voorliggend gemeenteraadsbesluit, in toepassing van artikel 31, §1, tweede lid, van het Omgevingsvergunningsdecreet, waarbij dit opgenomen dient te worden bij de vergunning overeenkomstig artikel 71, tweede lid, van het Omgevingsvergunningsdecreet.
Daarbij wordt door deze voorwaarde op te leggen niet geraakt aan de rechten van derden, aangezien de beoogde aanpassingen zich zullen beperken tot het toekomstig openbaar domein, gelegen binnen de vastgestelde rooilijnbreedte, en de loutere inrichting betreft. (RvVb 13 maart 2018, nr. A/1718/0630.)
Bovendien zijn deze aanpassingen niet essentieel van aard, aangezien de rooilijnen ongewijzigd blijven doch een minimale aanpassing dient te gebeuren aan de inrichting van de wegenis.
Het bezwaar is gegrond en de voorwaarden worden mee opgenomen.
3. Diverse
Het loutere feit dat bezwaarindieners zich niet kunnen vinden in de resultaten van deze mobiliteitstoets en de uiteindelijk door de vergunningsaanvrager gekozen ontsluiting(en) van de nieuwe ontwikkeling, toont niet aan dat het besluit van deze mobiliteitstoets – en bij uitbreiding de resultaten van de MER-screening – inhoudelijk onjuist zouden zijn.
Bovendien is er geen sprake van een “onzorgvuldigheid” noch een kennelijke onredelijkheid doordat de MER-screening enerzijds stelt dat de nieuwe bewoners zullen instaan voor 85% van de verplaatsingen, terwijl er anderzijds daarbij nog steeds sprake is van een beperkt effect.
Uit de mobiliteitstoets en de MER-screening blijkt immers dat de betrokken gemeentewegen geenszins aan hun capaciteit zitten (maximaal ongeveer 12 %), waardoor er dan ook geen problemen inzake verkeersafwikkeling verwacht worden.
Daarnaast stelt de bezwaarindiener dat het aan de gemeenteraad zou zijn om bewijzen aan te leveren dat de vooropgestelde aanpassingen aan het lokaal wegennet geen effect zullen hebben op de nabijgelegen schoolomgeving.
De gemeenteraad wenst er echter aan te herinneren dat het bezwaar- en inspraakrecht erop gericht is dat de bezwaarindiener zijn standpunt of bezwaar meedeelt waarop de gemeenteraad hierop dient te beantwoorden. Daarbij wordt verondersteld dat een concreet bezwaar of standpunt aangebracht wordt, niet louter bestaande in een vraag om bewijsmiddelen.
Niettegenstaande wenst de gemeenteraad erop te wijzen dat de MER-screening hierover een beoordeling bevat waaruit blijkt dat er geen aanzienlijk negatieve effecten met betrekking tot verkeersveiligheid word verwacht.
Uit de MER-screening blijkt dat er geen negatieve invloed op gevoelige locaties is. Aan het nabij gelegen gemeentepark bevindt zich een school, terwijl de projectsite aansluit bij de bestaande woonverkavelingen.
Het bezwaar kan bijgevolg niet worden bijgetreden.
De voorliggende aanpassingen aan het lokaal wegennet zijn in de eerste plaats gericht op het bevorderen van de verkeersveiligheid in het projectgebied en in het bevorderen van de ontsluitingsmogelijkheden, waarbij ter realisatie van deze doelstelling twee speelpleinen zullen verdwijnen.
Echter wordt in het aanvraagdossier ook reeds aangegeven dat de publieke groenzone gelegen in het noorden van het projectgebied ingelijfd wordt in het openbaar domein en publiek bestemd wordt. Deze publieke bestemming kan, op heden nog niet gefinaliseerd, verder ingevuld worden als recreatieve zone.
Als zodanig worden de toekomstige belangen van de “kindvriendelijkheid” gewaarborgd, waarbij het voorzien van een veilig traag netwerk voor trage weggebruikers evenzeer de belangen van de (school)kinderen dient.
Het bezwaar kan bijgevolg niet worden bijgetreden.
Overwegende dat zowel uit het rooilijnplan als uit het inplantingsplan blijkt dat enerzijds de innames zich niet uitstrekken tot over de perceelsgrens van bezwaarindiener, alsook de inrichting zich beperkt – en dan voornamelijk in noordelijke richting – tot tegen de perceelsgrens.
Aan oostelijke zijde, vanaf de hoek van de Venwei met de nieuwe ontsluitingsweg, wordt de Venwei niet aangepast richting de Akkerstraat, zoals ook zichtbaar is op het inplantingsplan. De tuinstrook van bezwaarindiener, gelegen aan oostelijke en noordelijke zijde, wordt behouden.
Tevens blijkt uit het inplantingsplan dat bezwaarindiener nog zal kunnen parkeren op de tuinstrook gelegen in oostelijke richting, tevens zal bezwaarindiener nog gebruik kunnen maken van de garagepoort en zal de daar geplante brievenbus kunnen blijven.
Gelet bezwaarindiener kan ontsluiten langs oostelijke zijde, langs de Venwei, valt er geen noodzaak vast te stellen tot het aanpassen van de herinrichting ter plaatse.
Het bezwaar kan bijgevolg niet worden bijgetreden.
De mobiliteitstoets werd uitgevoerd door Buro Move een onafhankelijk studiebureau gespecialiseerd en erkend als MER-deskundige. Bijgevolg kan ervan uit worden gegaan dat aan deze studie een objectief en onafhankelijk onderzoek is voorafgegaan, wat ook uitdrukkelijk in de studie wordt vermeld.
Bezwaarindiener stelt dat de conclusie van de mobiliteitstoets op pg. 20 niet correct zou zijn, doch laat dit geheel na om in te kaderen en de beargumenteren. De loutere omstandigheid dat bezwaarindiener het niet eens is met de genomen conclusie betekent nog niet dat de mobiliteitstoets daardoor foutief of onzorgvuldig zou zijn.
Bovendien worden ook geen gegevens noch andersluidende stukken, studies en/of argumenten aangevoerd waaruit dit zou moeten blijken. Als zodanig toont bezwaarindiener niet aan dat de in de aanvraag opgenomen mobiliteitstoets foutief zou zijn.
Het bezwaar kan bijgevolg niet worden bijgetreden.
De beoordeling van de waterhuishouding werd uitgevoerd door Proflex, een onafhankelijk studiebureau. Bijgevolg kan ervan uit worden gegaan dat aan deze studie een objectief en onafhankelijk onderzoek is voorafgegaan.
Hoewel bezwaarindieners stellen dat er verkeerde data gebruikt zou zijn, wordt dit niet nader toegelicht noch nader beargumenteerd.
Het bezwaar kan bijgevolg niet worden bijgetreden.
Aldus moet geacht worden dat er geen probleem aanwezig is inzake de toegang tot de Hoge Bunder.
Het bezwaar kan bijgevolg niet worden bijgetreden.
Voor zover in de bezwaren verder kritiek uitgeoefend wordt op aspecten aangaande de vergunningverlening (onvolledigheid dossier, densiteit, goede ruimtelijke ordening, bijstelling verkaveling, sloop woning, inplanting carports, hinderaspecten, …) dient opgemerkt te worden dat de beoordeling daarvan aan de vergunningverlenende overheid toekomt.
Het komt niet aan de gemeenteraad toe om zich hierover uit te spreken. De gemeenteraad kan enkel uitspraak doen over de zaak van wegen, zonder zich over de vergunningsaspecten te mogen buigen.
Voor onderdelen die doorheen de behandeling van de bezwaren hierboven niet expliciet aan bod zijn gekomen, wordt verwezen naar het rooilijnplan, de mobiliteitstoets, de nota bij de wegen- en rioleringswerken, de beschrijvende nota en de plannen en het technische dossier zoals dit in de aanvraag begrepen zit. De voorgestelde uitrusting kan daarbij worden aanvaard.
Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies van Telenet van 14 juni 2023;
Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies van Proximus van 7 augustus 2023;
Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies van Pidpa 15 juni 2023 betreffende de riolering;
Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies van Pidpa van 15 juni 2023 betreffende de drinkwatervoorziening;
Gelet op het voorwaardelijk gunstig advies van Pidpa van 17 augustus 2023 betreffende de riolering;
De voorwaarden van het advies van Pidpa hebben betrekking hebben op enerzijds de inrichting en aankoppeling van het RWA en DWA-stelsel en de inrichting van de publieke wegenis anderzijds. Deze voorwaarden komen de waterhuishouding ten goede en zorgen voor een goede aankoppeling en uitrusting van de DWA-en RWA-aansluitingen.
Dit advies werd door Pidpa aangevuld en licht gewijzigd door het gewijzigd advies dat door Pidpa uitgebracht werd op 17 augustus 2023. Pidpa beschikt, als adviesinstantie, over de mogelijkheid om een gewijzigd standpunt uit te brengen, in zoverre het besluitvormingsproces niet aangetast wordt. (RvVb 22 juni 2023, nr. A-2223-1012; RvVb 15 december 2015, nr. A/1516/0368.)
Gelet op het advies dat door Pidpa uitgebracht werd op 17 augustus 2023 en betrekking heeft op de waterhuishouding, waarbij enkele bijkomende voorwaarden opgelegd worden. Gezien de relevantie voor de beslissing over de “zaak der wegen” en gezien dit advies de meest actuele gegevens bevat vanwege de adviserende instantie, wordt hiermee rekening gehouden.
De voorwaarden hebben ook betrekking op de infiltratie ten gevolge van de aanwezige verharding die aangelegd wordt, waarbij 2.664,88 m² van de openbare wegenis in betonstenen aangelegd worden en 1900,74m² waterdoorlatend aangelegd wordt.
Uit het advies van Pidpa blijkt dat de wegenis maximaal aangelegd moet worden in waterdoorlatend materiaal, waarbij kolken of goten – als deze voorzien worden – in opstand geplaatst moeten worden, waarbij voor de niet-doorlatende verharding voldoende infiltratie en buffering voorzien moet worden.
Overwegende dat deze voorwaarden en opmerkingen van Pidpa de waterhuishouding ten goede komen en als zodanig leiden tot een goede afwikkeling van pluviaal en fluviaal water, waardoor de gemeenteraad zich aansluit bij dit advies en deze voorwaarden overneemt.
Het Decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen, in het bijzonder artikel 12, §2 dat voorziet dat de aanleg van een gemeenteweg met toepassing van artikel 31 van het Omgevingsvergunningsdecreet opgenomen kan worden in een vergunningaanvraag voor stedenbouwkundige handelingen.
Het Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, in het bijzonder artikel 31, §1 dat voorziet dat de gemeenteraad beslist over de aanleg van een gemeenteweg en zich uitspreekt over de ligging, breedte en de uitrusting van de gemeenteweg en de eventuele opname in het openbaar domein.
De omgevingsvergunningsaanvraag met kenmerk OMV_2023015607 werd door MATEXI PROJECTS NV, met maatschappelijke zetel te Artsen zonder Grenzenstraat 31, 2018 Antwerpen, & EVILLAS NV, met maatschappelijke zetel te Petrus Huysegomsstraat 6, 1600 Sint-Pieters-Leeuw, ingediend op 10 mei 2023.
De aanvraag werd na het volledigheids- en ontvankelijkheidsonderzoek volledig en ontvankelijk verklaard op 13 juni 2023.
In navolging hiervan werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 17 juni 2023 tot en met 16 juli 2023.
De aanvraag gekend als OMV_2023015607 omvat volgende stedenbouwkundige handelingen:
De aanvraag gekend als OMV_2023015607 omvat volgende milieukundige handelingen:
De aanvraag behelst een groepswoningbouwproject van 80 ééngezinswoningen op een projectgebied te Wuustwezel dat volgens het gewestplan gelegen is in woonuitbreidingsgebied en een deel in woongebied. Het projectgebied is begrepen tussen de bestaande straten Ginhoven, Hofakker, Venwei, Kapelwei, Het Wirkske en Hoge Bunder (kadastraal gekend als Wuustwezel 1ste Afd., sectie D, perceelnummers nr. 1003/b, 1003/c, 596/g, 596/h, 597/a, 188, 189/c, 189/d, 187/b, 187/c, 185/b, 186/p, 186/k, 182/p, 183/a, 201a/2, 596/a, 190/d, 200/w, 201/g en 201/2c.
Het volledige gebied behelst een totale oppervlakte van om en bij de 6,8 ha. De voorliggende aanvraag omvat enerzijds de verdere invulling en afwerking van de aanpalende verkaveling en woonlinten met nieuwe geschakelde ééngezinswoningen op percelen met een beperkte oppervlakte. Anderzijds wordt een publieke groene ruimte voorzien die kosteloos aan de gemeente zal worden overgedragen en toekomstig door de gemeente verder zelf ingevuld zal worden als groenzone, in voorkomend geval met recreatieve publieke functies.
Het betrokken terrein is gelegen palende aan Ginhoven, Hofakker, Kapelwei, Venwei, het Wirkske en de Hoge Bunder in Wuustwezel. De bestaande omgeving wordt enerzijds gekenmerkt door overwegend gekoppelde en open bebouwing en anderzijds door open ruimtestructuren in de noordelijke richting. Ten noorden van het projectgebied blijft 3,5 ha behouden als open ruimte. Deze zone zal door de gemeente ingericht worden als groene zone.
Bij de aanvraag werd een rooilijnplan d.d. 31 maart 2023, opgesteld door het landmetersbureau Palmers + Stokmans BV. Dit rooilijnplan omvat de nieuwe wegenissen en de voorziene groene parkruimte, alsook de wijzigingen aan de bestaande gemeentewegen. Bijgevolg omvat de vergunningsaanvraag de aanleg van een gemeenteweg en aanpassingen aan het bestaande lokaal wegennet, reden waarom de gemeenteraad gevat moet worden om hierover een beslissing te nemen.
De aanvrager voegt een belofte van gratis grondafstand van 17 april 2023 toe voor een over te dragen oppervlakte van 39.819,05 m². Het gaat om de percelen die voorzien worden als wegbedding en openbaar park, die in het openbaar domein zullen worden ingelijfd. De perceeldelen die nog niet in eigendom aan de gemeente toebehoren, worden kosteloos overdragen door de aanvrager zodat de publieke ruimte in totaal 46.313,09 m² zal bedragen.
Het toekomstig openbaar domein wordt volgens verschillende profielen ingericht. Er worden 4 type-dwarsprofielen gedefinieerd in de nota bij het ontwerp van de wegen- en rioleringswerken. De nota wordt ook integraal als bijlage bij dit document gevoegd. Type 1 kent een totale breedte van 15,96 meter. Type 2 en 4 kennen een totale breedte van 9,00 meter. Type 3 kent een totale breedte van 7,00 meter.
Volgende materialisatie wordt beschreven:
Betreffende het wegprofiel met type 1:
Betreffende het wegprofiel met type 2:
Betreffende de wegprofielen type 3 en type 4:
De fietspaden die voorzien worden, worden aangelegd in cementbetonverharding (20 cm dikte) op steenslagfundering. Waar nodig wordt naast verharding in het ontwerp voorzien in plasbermen om infiltratie te bevorderen.
Voor de ontwikkeling zal een nieuw gescheiden rioolstelsel dienen aangelegd te worden. Er wordt een gravitaire vuilwaterriolering (DWA) als een RWA stelsel in infiltrerende betonbuizen in combinatie met Infiltratiegrachten / bufferbekkens aangelegd. Er wordt gewerkt met een systeem van infiltratiegrachten ten noorden van het projectgebied, waarbij het hemelwater ter plaatse kan infiltreren. Water wordt zo als structurerend functioneel en esthetisch element verwerkt in het inrichtingsplan. Tevens wordt voorzien in de aanleg van een compensatiebuffer ter hoogte van Ginhoven, dit om tegemoet te komen aan het pluviaal overstromingsgevoelig karakter van een gedeelte van de beoogde verkaveling.
Ten noorden van het projectgebied zal het resterende woonuitbreidingsgebied overgedragen worden aan de gemeente, zodat hier een publieke groenzone kan worden ingericht. Hierdoor blijft meer dan 3,5 ha gevrijwaard van bebouwing. Op verschillende plaatsen waar de tuin of zijtuin grenst aan het openbaar domein en waar een perceel naast een parkeercluster ligt, krijgt de grens een haag, een haag met bloeiende accenten of een gemengde haag. Deze hagen bestaan uit minstens 50% groenblijvende soorten.
Ten noorden van de bouwzones, op de grens met het openruimtegebied, wordt een brandweg voorzien die enkel toegankelijk is voor de hulpdiensten, doch ook gebruikt kan worden door de trage weggebruikers. Deze brandweg “verbindt” de Hofakker met de Kapelwei, Venwei, Hoge Bunden en het Wirkske.
In de mobiliteitstoets, dewelke deel uitmaakt van huidige aanvraag, werd een specifieke en gedetailleerde ontsluitingsstudie uitgevoerd waarbij enkele ontsluitingsscenario’s onderzocht werden. Rekening houdend met de verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid in zowel de bestaande als nieuwe wijk, wordt er gekozen voor een gespreide ontsluiting via de reeds bestaande straten (Kapelwei, het Wirikske en Hoge Bunder) en een nieuwe ontsluitingsweg die uitkomt op Hofakker.
De bestaande doodlopende gemeentewegen Kapelwei, Wirikske en de Hoge Bunder worden doorgetrokken, maar blijven doodlopend. De ontsluiting voor autoverkeer gebeurt via:
1) Een nieuwe ontsluitingsweg in de Hofakker
2) Kapelwei
3) Het Wirikske
4) Hoge Bunder
Het spreiden van de toegangswegen zorgt voor een verdeling van de verkeersdruk op de aansluitende bestaande straten en laat toe om enkel bestemmingsverkeer aan te trekken en de buurt te ontzien van doorrijdend gemotoriseerd verkeer.
De inrichting en materialiteit van de wegenis sluit aan bij de bestaande woonstraten. Net als in deze bestaande straten wordt er enkel de noodzakelijke verharding voorzien, aangevuld met zoveel mogelijk groen. Er is voor gekozen om de auto zoveel mogelijk uit het straatbeeld te houden.
Er wordt derhalve gekozen voor parkeerclusters en parkeren op eigen perceel. Het bezoekersparkeren wordt direct opgevangen op verschillende plaatsen op het projectgebied (in totaliteit 43 plaatsen) zodat de parkeerplaatsen gemakkelijk bereikbaar zijn. Elke woning beschikt over 1 of 2 private autostaanplaatsen. Dit alles resulteert in een parkeerratio van 1,9 wagens /woonentiteit.
Thans komt het aan de gemeenteraad toe om zich uit te spreken over de voorziene aanleg van de nieuwe gemeenteweg en het daartoe bijgevoegde rooilijnplan.
Kennis te nemen van de bezwaren en opmerkingen ontvangen tijdens het openbaar onderzoek en deze voor wat de zaak van de wegen betreft ontvankelijk en gedeeltelijk gegrond te verklaren.
Goedkeuring te verlenen aan de aanleg van de gemeentewegen en groenzone zoals voorzien in de aanvraag, met inbegrip van de ligging, breedte en uitrusting ervan.
Goedkeuring te verlenen aan het rooilijnplan dd. 31 maart 2023 zoals gevoegd bij de omgevingsvergunningsaanvraag voor stedenbouwkundige handelingen met kenmerk OMV_2023015607 (gemeentelijk kenmerk 2023-SV-MV2-003).
Volgende lasten aan deze beslissing te verbinden, ter opname in de eventuele vergunning:
Volgende voorwaarden aan deze beslissing te verbinden, ter opname in de eventuele vergunning:
Als erkende cultuurvereniging is Curieus één van de hoofdgebruikers van GC Kadans. Curieus betekent een belangrijke culturele speler in de cultuurprogrammatie van het gemeenschapscentrum. Doorheen de jaren hebben zij een groot netwerk uitgebouwd, zowel op professioneel vlak, als op gebied van hun vrijwilligerswerking. Hun cultuurprogrammatie kent niet enkel een lokale, maar ook een bovenlokale uitstraling. Curieus heeft echter aangegeven dat zij hun toekomst niet kunnen verzekeren, omwille van hogere werkingskosten, maar eveneens het aantrekken van ervaren vrijwilligers.
Op dit ogenblik beschikt het Lokaal Bestuur echter niet over een cultuurprogrammator. Tevens is er geen financiële ruimte om de leemte van zulke volwaardige professionele cultuurprogrammatie met bovenlokale uitstraling op te vangen en uit te bouwen. Om deze vrijwilligerswerking van Curieus voort te zetten, wil het Lokaal Bestuur extra ondersteuning bieden, zodat zij hun werking op semi-professioneel niveau kunnen verder zetten.
Voorgesteld wordt om een samenwerkingsovereenkomst op te stellen, waarin een vrijstelling voor het gebruik van GC Kadans wordt aangeboden in functie van hun cultuurprogrammatie, mits naleving van een aantal voorwaarden. Als tegenprestatie wordt onder andere gevraagd om 10 tot 18 voorstellingen op regelmatige basis voor een divers publiek in GC Kadans aan te bieden, evenals zich te engageren als UiTPAS-partner.
De statuten van de VZW Curieus Wuustwezel werden opgemaakt tijdens hun vergadering van 16 oktober 2004.
In de zitting van het schepencollege van 5 mei 2008 werd hun erkenningsaanvraag als cultuurvereniging goedgekeurd.
Decreet Lokaal Bestuur.
VZW Curieus Wuustwezel is reeds een 20-tal jaren actief in Wuustwezel.
Als erkende cultuurvereniging genieten zij de voordelen voor erkende verenigingen van Wuustwezel.
Sinds het werkjaar 2017 werd een nominatieve toelage voor hun cultuurprogrammatie voorzien.
Goedkeuring wordt verleend aan de bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst tussen het Lokaal Bestuur en de VZW Curieus Wuustwezel.
Een afschrift van dit besluit wordt overgemaakt aan de betrokken diensten.
Wuustwezel heeft een rijk verenigingsleven, ook het sportverenigingsleven is goed vertegenwoordigd.
De verschillende sportverenigingen hebben een aantal voordelen dankzij hun erkenning, zoals gebruik maken van de gemeentelijke infrastructuur aan het verenigingentarief, en hebben dankzij hun erkenning ook recht op gemeentelijke subsidies.
Ook startende sportverenigingen willen we kansen bieden met dit reglement.
Het nieuwe reglement is tot stand gekomen in een participatietraject met een werkgroep herschrijving subsidiereglement sportverenigingen.
De werkingstoelage voor erkende sportverenigingen die niet aangesloten zijn bij een erkende Vlaamse sportfederatie of die niet beschikken over minimaal één trainer met een diploma van minimaal initiatorniveau van de Vlaamse Trainersschool (of trainer met diploma dat daaraan gelijkgesteld wordt door de Vlaamse Trainersschool) krijgen een 'basistoelage' van 100 euro.
De erkende sportverenigingen die wel zijn aangesloten bij een erkende Vlaamse Sportfederatie én die beschikken over minimaal één trainer met een diploma van minimaal initiatorniveau van de Vlaamse Trainersschool (of trainer met diploma dat daaraan gelijkgesteld wordt door de Vlaamse Trainersschool)
kunnen een hogere toelage ontvangen.
Aangezien het werkingsjaar van 1 augustus 2022 t.e.m. 31 juli 2023 reeds gepasseerd is, kunnen voor het subsidiëringsjaar 2023 uitzonderlijk alle sportverenigingen mogelijks een hogere toelage ontvangen dan de 'basistoelage' van 100 euro. Dit om de verenigingen die nog niet aan bovenstaande twee voorwaarden voldoen de kans te geven om er vanaf volgend werkingsjaar wel aan te voldoen.
Decreet lokaal bestuur.
De gemeenteraad heeft in zitting van 2 december 2019 het meerjarenplan voor de periode 2020-2025 goedgekeurd.
Met ingang vanaf 1 september 2023 wordt goedkeuring verleend aan het hierbij gevoegde reglement voor de erkenning en subsidiëring van de lokale sportverenigingen.
Goedkeuring wordt verleend aan de overgangsmaatregel voor het subsidiëringsjaar 2023 waarbij de erkende sportverenigingen die niet zijn aangesloten bij een erkende Vlaamse sportfederatie of die niet beschikken over minimaal één trainer met een diploma van minimaal initiatorniveau van de Vlaamse Trainersschool (of trainer met diploma dat daaraan gelijk gesteld wordt door de Vlaamse Trainersschool) in aanmerking komen om een toelage te ontvangen volgens het puntensysteem, zoals beschreven in art 4.2 van bijgevoegd subsidiereglement, en alzo niet de basistoelage van 100 EUR ontvangen.
Dit omdat eigenlijk alle verenigingen volgens het puntensysteem zullen beoordeeld worden en er dus nog niet met de basistoelage zal gewerkt worden. Zo krijgen zij nog een jaar de kans om aan die 2 voorwaarden te voldoen.
Het gemeentebestuur stelt uitleenmaterialen ter beschikking aan haar verenigingen en het lijkt opportuun hiervoor een vergoeding te vragen.
Erkende verenigingen hebben verschillende rechten, plichten en voorwaarden om aangesloten te zijn bij een gemeentelijk adviesorgaan en het gemeentebestuur wenst een gunstiger tarief toe te kennen voor de daardoor aangegane engagementen. Bij opgelegde richtlijnen door de hogere overheid kan het college van burgemeester en schepenen een periode van vrijstelling van de retributie bepalen.
Tot voor kort ontleende Brandweerzone Rand de brandblussers (poederblussers en CO2 blussers) aan de verenigingen doch thans zijn deze overgedragen aan uitleendienst Wuustwezel. Brandveiligheid wordt hoog in het vaandel gedragen zodat deze worden opgenomen worden in de lijst van de te ontlenen materialen.
Met het oog op de verkeersveiligheid werden ook Seingeversbanden en C3 verkeersbordjes aangekocht welke door de verenigingen kunnen ontleend worden.
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan het voorliggend retributiereglement.
Decreet lokaal bestuur.
Omzendbrief Vlaamse regering KA/ABB 2019/2.
De gemeenteraad heeft in zitting van 2 december 2019 de retributie voor het gebruik van gemeentelijke uitleenmaterialen goedgekeurd.
De gemeenteraad heeft in zitting van 27 april 2020 het retributiereglement voor het gebruik van gemeentelijke uitleenmaterialen aangepast.
De gemeenteraad heeft in zitting van 25 april 2022 het retributiereglement voor het gebruik van gemeentelijke uitleenmaterialen aangepast.
Met ingang vanaf heden en voor een periode eindigend op 31 december 2025 wordt een retributie geheven op het gebruik van gemeentelijke uitleenmaterialen.
De tarieven voor materiële hulp en diensten worden vastgesteld als volgt:
A. TARIEVEN VOOR ERKENDE VERENIGINGEN IN DE GEMEENTE:
MATERIAAL |
HUURPRIJS PER DAG |
Podiumdeel hoogte 20cm (1,5m x 0,75m) |
0,35 euro |
Podiumdeel hoogte 40cm (1,5m x 0,75m) |
0,35 euro |
Podiumdeel hoogte 60cm (1,5m x 0,75m) |
0,35 euro |
Tentoonstellingspaneel |
0,35 euro |
Tentoonstellingskast |
0,35 euro |
Aanhangwagen met tentoonstellingsborden en spotjes |
17,00 euro |
Grote muziekinstallatie met 2 boxen en micro's |
11,00 euro |
Kleine muziekinstallatie met micro |
5,50 euro |
Beamer |
11,00 euro |
Projectiescherm |
4,10 euro |
Stoel |
0,35 euro |
Tafel / tafeltussenstuk |
1,35 euro |
Partytafel |
1,35 euro |
Partytent opvouwbaar (3m x 3m) |
6,80 euro |
Sierlijn met gekleurde wimpels |
0,70 euro |
Vlaggenmast |
0,70 euro |
Vlag |
0,70 euro |
Vuurkorf |
1,35 euro |
Megafoon |
4,10 euro |
Stewardvest |
0,70 euro |
Verkeerskegel |
0,15 euro |
Dranghek (2,20m) |
0,35 euro |
Verkeersbord / Knipperlicht / Signalisatie |
1,10 euro |
Geluidsmeter |
5,50 euro |
Grote elektriciteitskast 64A "werfkast" |
10,60 euro |
Kleine elektricteitskast 32A "paddestoel" |
5,50 euro |
Elektriciteitskabel op haspel; koppelstuk |
11,00 euro |
Rol afdekvloer (o.a. voor bescherming vloer sporthal) |
0,75 euro |
Brandblusser: CO2 blusser |
5,00 euro |
Brandblusser: poederblusser |
5,00 euro |
| Seingeversband + C3 verkeersbordje | 1,00 euro |
Samenstelling sport- en spelmateriaal |
HUURPRIJS PER DAG |
Atletiekmateriaal (per artikel) |
1,10 euro |
Circusmateriaal (per artikel) |
1,10 euro |
Hockeyset (sticks + puck/bal) |
1,10 euro |
Honkbalset (handschoenen + honken + bal + honkbalbat) |
1,10 euro |
Badmintonset (rackets + shuttles) |
1,10 euro |
Tennisset (rackets + ballen) |
1,10 euro |
Balsporten (per artikel) |
1,10 euro |
Reuzespellen (per stuk) |
1,09 euro |
| Panna-voetbalset | 5,20 euro |
| Winnaarspodium 1 - 2 - 3 | 2,60 euro |
Opmerkingen:
1. Politieke fracties binnen Wuustwezel genieten het verenigingentarief.
2. De uitleenmaterialen worden niet ter beschikking gesteld voor particuliere doeleinden
3. De uitleenmaterialen worden niet ter beschikking gesteld voor activiteiten met commercieel karakter.
4. Alle materialen dienen door de gebruikers afgehaald te worden aan het gemeentemagazijn en dit tijdens de werkuren van het gemeentepersoneel; hieromtrent is volgende uitzondering:
5. Bij beschadiging of verlies van het gebruikte materiaal zullen de kosten van herstel of vervanging doorgerekend worden.
6. De sociale instellingen erkend door de Federale of Vlaamse of gemeentelijke overheid of buurtschappen welke actief zijn in Wuustwezel betalen het tarief A.
7. Verkeerssignalisatie, door het gemeentebestuur opgelegd op basis van een politieadvies en/of reglement op het verkeer, is gratis voor het Wuustwezelse vrijwilligerswerk.
8. De huurperiode voor het sport- en spelmateriaal is maximaal 2 weken en dient op het aanvraagformulier te worden vermeld.
B. TARIEVEN VOOR ANDEREN BINNEN WUUSTWEZEL:
De niet-erkende organisaties van Wuustwezel betalen het dubbele van de onder A. voorziene bedragen. Een uitzondering wordt gemaakt voor de kunstenaars van Wuustwezel die materialen wensen te ontlenen om hun kunstwerken tentoon te stellen. Voor deze kunstenaars zullen de tarieven onder A. aangerekend worden.
C. DEZE TARIEVEN ZIJN NIET VAN TOEPASSING VOOR EEN AANVRAAG UITGAANDE:
Deze retributie zal jaarlijks op 1 januari geïndexeerd worden. Deze indexering gebeurt via de gezondheidsindex van de maand november voorafgaand aan het nieuwe jaar. Als basis van de bovenstaande tarieven wordt de gezondheidsindex van november 2019 gebruikt.
De retributie moet betaald worden na ontvangst van de factuur.
Bij schade of verlies van de uitleenmaterialen zal de kostprijs worden verhaald bij de huurder.
Bij het ontlenen van verkeerssignalisatie aan inwoners van Wuustwezel zal de retributie cash ontvangen worden en ook een waarborg van 5 EUR/signalisatie gevraagd worden. Deze retributie van verkeerssignalisatie voor inwoners wordt om deze praktische reden niet geïndexeerd.
Wanneer de grondslag van dit reglement (aangeboden dienst, infrastructuur of activiteit) niet kan doorgaan omwille van beslissingen van de overheid, wordt er een vrijstelling voor de retributie toegekend. Het bepalen van de periode van deze vrijstelling wordt gedelegeerd naar het college van burgemeester en schepenen waarbij de periode eenduidig bepaald wordt middels het vermelden van (een) datum(s). Wanneer de retributie is bepaald voor een langere periode zal de vrijstelling als volgt pro rata berekend worden: totale retributie x aantal dagen vrijstelling / totaal aantal dagen retributie.
Dit reglement vervangt alle voorgaande ten deze.
Het retributiereglement wordt overeenkomstig artikel 286 van het decreet lokaal bestuur afgekondigd en bekendgemaakt. Bij toepassing van artikel 330 van voornoemd decreet wordt de toezichthoudende overheid op de hoogte gebracht van deze bekendmaking.
Op vraag van diverse raadsleden werden volgende zaken besproken in het vragenkwartiertje.